工信函〔2019〕176號

  
       根據《中華人民共和國電信條例》相關規(guī)定，現將2019年第一季度電信服務有關情況通告如下：

一、電信和互聯網用戶個人信息保護監(jiān)管情況

一季度，工業(yè)和信息化部組織對100家互聯網企業(yè)106項互聯網服務進行抽查，發(fā)現18家互聯網企業(yè)存在未公示用戶個人信息收集使用規(guī)則、未告知查詢更正信息的渠道、未提供賬號注銷服務等問題（詳見附件1），已責令相關企業(yè)整改。

組織對50家手機應用商店的應用軟件進行技術檢測，發(fā)現違規(guī)軟件33款，涉及違規(guī)收集使用用戶個人信息、強行捆綁推廣其他應用軟件等問題，已對違規(guī)軟件進行下架處理，并責令企業(yè)整改。

二、電信用戶申訴舉報情況

（一）電信服務申訴情況。一季度，全國電話用戶總數達到17.89億戶，其中移動電話用戶15.97億戶。工業(yè)和信息化部及各省（自治區(qū)、直轄市）電信用戶申訴受理機構受理電信用戶申訴18057件，環(huán)比上升2.9%，同比上升5.9%（詳見附件3、4）。收費爭議類申訴占比34.7%，環(huán)比下降4.5%；用戶服務類申訴占比42.9%，環(huán)比上升3.9%；網絡質量類申訴占比22.3%，環(huán)比上升0.6%。各級申訴受理機構按照《電信用戶申訴處理辦法》相關規(guī)定，對用戶申訴進行了處理和調解，有效維護了電信用戶合法權益。

（二）垃圾信息舉報投訴情況。一季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心（以下簡稱12321舉報受理中心）受理用戶關于騷擾電話的舉報投訴209278件，環(huán)比下降9.3%。其中，95/96號碼騷擾電話被舉報投訴量漲幅明顯，環(huán)比上升35.4%，貸款理財類居首位。受理用戶關于垃圾短信的投訴舉報87203件，環(huán)比下降16.3%。其中，金融保險類、零售推銷類、游戲推廣類端口短信被舉報投訴量居前三。

（三）不良手機應用舉報情況。一季度，12321舉報受理中心接到不良手機應用有效舉報81495件次，同比下降40.61%，環(huán)比下降21.40%。通過行業(yè)自律，聯合應用商店、安全檢測廠商對其中存在問題的277款不良手機應用進行了下架處理。

（四）詐騙電話號碼用戶舉報情況。一季度，12321舉報受理中心共接到詐騙電話號碼舉報7665件次，環(huán)比下降34.59%。督促相關電信企業(yè)對上述舉報號碼進行核實處置，對涉嫌違法犯罪的通報公安機關。

三、電信服務監(jiān)管情況

（一）工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于2019年信息通信行業(yè)行風建設暨糾風工作的指導意見》（工信部信管函〔2019〕65號），進一步優(yōu)化信息通信市場環(huán)境，推動網絡安全責任落實，增強人民群眾獲得感，樹立行業(yè)良好風氣。

（二）一季度，工業(yè)和信息化部及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局依據《中華人民共和國電信條例》等有關規(guī)定，對檢查發(fā)現的問題及侵害電信用戶合法權益的行為進行責任追究，問責督辦16件次，查處違規(guī)電信企業(yè)16家次。

（三）一季度，工業(yè)和信息化部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局組織基礎電信企業(yè)月均攔截騷擾電話和垃圾短信超過10億次，約談騷擾電話問題嚴重的40余家企業(yè)，向相關源頭管理部門轉辦問題線索約2.6萬條。

（四）一季度，工業(yè)和信息化部組織基礎電信企業(yè)累計攔截虛假 +86 國際來電1466萬次，利用短信、閃信等技術手段，累計發(fā)送疑似詐騙電話提示信息1.8億次。

（五）一季度，工業(yè)和信息化部通報涉及電信網絡詐騙問題企業(yè)8家，督促相關企業(yè)切實強化問題整改和責任落實。

（六）一季度，圓滿完成春節(jié)、 兩會 通信保障任務，及時妥善應對 江蘇鹽城響水化工廠爆炸 四川涼山森林火災 等重大突發(fā)事件，共投入應急通信保障人員20.3萬人次、搶修車輛1.3萬臺次、油機1.7萬臺次、衛(wèi)星電話等應急通信設備291部次，快速搶修恢復受損通信設施，累計恢復基站1萬站次、光纜163公里，發(fā)送應急短消息7.56萬條，保障抗災救災指揮及黨政軍等重要部門通信暢通，迅速恢復災區(qū)的通信服務，有力保障了公眾通信網絡整體平穩(wěn)運行。

（七）工業(yè)和信息化部組織開展了2018年第二次證后監(jiān)督檢查，共抽查20家企業(yè)20款電信終端設備，重點檢查產品獲得進網許可證前后一致性情況。抽查發(fā)現3款電信終端設備在進網前后一致性方面存在問題（詳見附件5）。工業(yè)和信息化部根據《電信設備進網管理辦法》等相關規(guī)定，已責令產品存在問題的企業(yè)進行整改，采取有效措施維護用戶合法權益。

四、消費提示

（一）工業(yè)和信息化部提醒廣大用戶提高安全防范意識，不要輕信來歷不明的電話、短信，接到營銷騷擾或疑似詐騙電話，請撥打12321或電信企業(yè)客服熱線及時舉報。

（二）工業(yè)和信息化部提醒廣大用戶從正規(guī)渠道下載手機應用軟件，安裝時注意閱讀服務協議、用戶隱私政策和手機權限調用說明，增強防范意識，維護自身合法權益。

（三）工業(yè)和信息化部提醒廣大用戶增強電信網絡詐騙防范意識，謹防冒充 航空公司客服 信用卡服務 貸款業(yè)務服務 等的境外詐騙短信，此類短信多利用用戶個人信息進行精準詐騙，迷惑性較強。