加快推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——落實中央經(jīng)濟工作會議精神系列述評之二

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出的2019年重點工作任務(wù)中，“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”位列第一。制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，是實體經(jīng)濟的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐。

2018年，我國制造業(yè)加速向高質(zhì)量邁進。代表創(chuàng)新方向、更具競爭力的先進制造業(yè)保持快速增長。高質(zhì)量發(fā)展是以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為原則的發(fā)展，而先進制造業(yè)是制造業(yè)中創(chuàng)新最活躍、成果最豐富的領(lǐng)域，也是價值鏈上高利潤、高附加值的領(lǐng)域，代表著高質(zhì)量發(fā)展的方向。2018年1月至11月，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長11.8%和8.3%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.5個和2.0個百分點。

創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，我國制造業(yè)正加快以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為根本路徑，不斷提升供給體系質(zhì)量效益。2018年，制造業(yè)創(chuàng)新體系日趨完善，重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展再創(chuàng)佳績。2018年制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)新增了集成電路、智能傳感器、輕量化材料成型技術(shù)及裝備、數(shù)字化設(shè)計與制造等4家國家級中心。國家科技重大專項扎實推進，一批高端裝備競相涌現(xiàn)。

聚力補齊短板，制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域提質(zhì)增效實現(xiàn)突破。沒有堅實的工業(yè)基礎(chǔ)作支撐，就不可能擁有強大的制造業(yè)。能否補齊一批“卡脖子”的關(guān)鍵基礎(chǔ)短板，是我國制造業(yè)扭轉(zhuǎn)大而不強局面、走向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。2018年，工業(yè)領(lǐng)域出臺了重大短板裝備專項工程實施方案，支持15項重大短板裝備取得階段性進展。

做強增量，制造業(yè)新動能培育壯大明顯加快。2018年，在政策鼓勵引導和產(chǎn)業(yè)集體努力下，新材料、新能源汽車、5G等新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，一批新興產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)涌現(xiàn)。我國新能源汽車產(chǎn)銷量首次突破100萬輛，同比增幅超過40%，連續(xù)4年產(chǎn)銷量穩(wěn)居全球首位。機器人產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，2018年工業(yè)機器人年產(chǎn)量超過14萬臺，成為全球第一工業(yè)機器人產(chǎn)銷國。

調(diào)優(yōu)存量，新興技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動制造業(yè)新舊動能加速轉(zhuǎn)換。人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，讓傳統(tǒng)制造業(yè)從以機械化、自動化為主向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變，提升了制造業(yè)生產(chǎn)效率，改變了制造業(yè)商業(yè)模式。智能制造是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，2018年，我國新遴選確定了99個智能制造試點示范項目，項目覆蓋53個行業(yè)，分布在25個省份。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到68%和49%，制造業(yè)智能主導的特征日趨明顯。

2019年，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠，還需在多個方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。質(zhì)量變革、效率變革、動力變革是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。我國將以質(zhì)量變革為核心，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進我國制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端；要以效率變革為目標，著力轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，培育發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新型制造模式，提高資源配置效率，降低實體經(jīng)濟運營成本；要以動力變革為重點，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，建立健全國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，促進科技創(chuàng)新積極向產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。