經(jīng)中央批準(zhǔn)，《積極牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程方案》（以下簡稱《方案》）近日正式印發(fā)。什么是大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程？實(shí)施這一《方案》對我國建設(shè)創(chuàng)新型國家有什么重要意義？未來如何組織實(shí)施？科技部國際合作司司長葉冬柏4月3日接受本報記者采訪，詳細(xì)解讀了這一《方案》。

國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程是世界科技創(chuàng)新領(lǐng)域重要的全球公共產(chǎn)品

葉冬柏介紹，大科學(xué)是20世紀(jì)50年代國際科技界提出的概念。主要表現(xiàn)為投資強(qiáng)度高、多學(xué)科交叉、配置昂貴且復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)設(shè)施（設(shè)備）、研究目標(biāo)宏大等，具有多學(xué)科、多目標(biāo)、多主體、多要素等特點(diǎn)，其復(fù)雜程度、經(jīng)濟(jì)成本、實(shí)施難度、協(xié)同創(chuàng)新的多元性等往往都超出一國之力，需要通過國際科技創(chuàng)新合作來實(shí)施。

“當(dāng)前，國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程是世界科技創(chuàng)新領(lǐng)域重要的全球公共產(chǎn)品，也是世界科技強(qiáng)國利用全球科技資源、提升本國創(chuàng)新能力的重要合作平臺?！比~冬柏告訴記者，多年以來，美、德、法、俄及歐盟等國家（地區(qū)）和國際組織在諸多領(lǐng)域積極組織了數(shù)十個國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，攜手解決人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)，提升了自身的國際地位和影響，推動了世界科技創(chuàng)新和進(jìn)步。

據(jù)了解，自改革開放以來，我國以發(fā)展中國家的身份有重點(diǎn)選擇參與了國際大洋發(fā)現(xiàn)計劃、人類基因組計劃、國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計劃、國際地球觀測組織和平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡等一些國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。這些參與推動了我國在基礎(chǔ)理論研究、重大關(guān)鍵技術(shù)突破等方面逐步實(shí)現(xiàn)了由學(xué)習(xí)跟蹤向并行發(fā)展的轉(zhuǎn)變。與此同時，我國也相繼啟動建設(shè)了同步輻射光源、全超導(dǎo)托克馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置、500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等數(shù)十個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索以我為主的國際合作。

“這些都為我國牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)?！比~冬柏表示。

為解決世界性重大科學(xué)難題貢獻(xiàn)中國智慧、提出中國方案、發(fā)出中國聲音

積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的一項重點(diǎn)任務(wù)，黨的十八屆五中全會、國家“十三五”規(guī)劃和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等都對此作出了部署。習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過了《積極牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程方案》，并于近日由國務(wù)院正式印發(fā)。

新時代我國牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程具有重要意義?！盃款^組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程是解決全球關(guān)鍵科學(xué)問題的有力工具?！比~冬柏介紹，國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程以實(shí)現(xiàn)重大科學(xué)問題的原創(chuàng)性突破為目標(biāo)，是基礎(chǔ)研究在科學(xué)前沿領(lǐng)域的全方位拓展，對于推動世界科技創(chuàng)新與進(jìn)步、應(yīng)對人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)具有重要支撐作用?！盃款^組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程有利于發(fā)揮我國主導(dǎo)作用，為解決世界性重大科學(xué)難題貢獻(xiàn)中國智慧、提出中國方案、發(fā)出中國聲音，提供全球公共產(chǎn)品，為世界文明發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)?！?/p>

牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程還是聚集全球優(yōu)勢科技資源的高端平臺?！盃款^組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，有利于面向全球吸引和集聚高端人才，培養(yǎng)和造就一批國際同行認(rèn)可的領(lǐng)軍科學(xué)家、高水平學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干、工程師和管理人員，形成具有國際水平的管理團(tuán)隊和良好機(jī)制，打造高端科研試驗(yàn)和協(xié)同創(chuàng)新平臺，帶動我國科技創(chuàng)新由跟跑為主向并跑和領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變?！比~冬柏表示。

此外，牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程也是構(gòu)建全球創(chuàng)新治理體系的重要內(nèi)容。據(jù)了解，開展國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程在優(yōu)化全球科技資源布局、完善創(chuàng)新治理體系中扮演重要角色，已成為國際科技創(chuàng)新合作的重要議題。牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程作為科技外交的重要途徑，有利于建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系和構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對落實(shí)國家整體外交戰(zhàn)略發(fā)揮積極作用。

我國牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程將分三步走

那么，我國將如何牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程？

葉冬柏說，《方案》從頂層設(shè)計、組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面同時部署，形成了我國牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程實(shí)施的藍(lán)圖。

據(jù)介紹，《方案》提出牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程要堅持的基本原則。

——國際尖端，科學(xué)前沿。適應(yīng)大科學(xué)計劃基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性特點(diǎn)，聚焦國際科技界普遍關(guān)注、對人類社會發(fā)展和科技進(jìn)步影響深遠(yuǎn)的研究領(lǐng)域，選擇能夠在國際上引起廣泛共鳴的項目，力求攻克重大科學(xué)問題。

——戰(zhàn)略導(dǎo)向，提升能力。落實(shí)建設(shè)世界科技強(qiáng)國“三步走”戰(zhàn)略，服務(wù)于科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體戰(zhàn)略需要，集聚國內(nèi)外優(yōu)秀科技力量，形成一批具有國際影響力的標(biāo)志性科研成果，全面提升我國科技創(chuàng)新實(shí)力。

——中方主導(dǎo)，合作共贏。發(fā)揮我國在大科學(xué)計劃核心專家確定、研究問題提出、技術(shù)路線選擇、科技資源配置、設(shè)施選址等問題上的主導(dǎo)作用，尊重各國及各方的優(yōu)勢特長，堅持多國多機(jī)構(gòu)共同參與、優(yōu)勢互補(bǔ)，采取共同出資、實(shí)物貢獻(xiàn)、成立基金等方式，共享知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

——創(chuàng)新機(jī)制，分步推進(jìn)，根據(jù)實(shí)施條件成熟一個、啟動一個。

《方案》明確了“三步走”的發(fā)展目標(biāo)。葉冬柏介紹，計劃到2020年，培育3—5個項目，研究遴選并啟動1—2個我國牽頭組織的國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，初步形成牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程的機(jī)制做法，為后續(xù)工作探索積累有益經(jīng)驗(yàn)。到2035年，培育6—10個項目，啟動培育成熟項目，形成我國牽頭組織的國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程初期布局，提升在全球若干科技領(lǐng)域的影響力。到本世紀(jì)中葉，培育若干項目，啟動培育成熟項目，我國原始科技創(chuàng)新能力顯著提高，在國際科技創(chuàng)新治理體系中發(fā)揮重要作用，持續(xù)為全球重大科技議題作出貢獻(xiàn)。

《方案》還從四個方面提出了牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程的重點(diǎn)任務(wù)。提出要戰(zhàn)略先行，組織編制我國牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程規(guī)劃；同時圍繞物質(zhì)科學(xué)、空間天文、地球系統(tǒng)、環(huán)境與氣候變化、健康、能源、材料、農(nóng)業(yè)、信息以及多學(xué)科交叉領(lǐng)域遴選具有合作潛力的若干項目進(jìn)行重點(diǎn)培育，加強(qiáng)與國家重大研究布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)原則，充分論證，成熟一個，啟動一個。