加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措
——國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。圍繞社會(huì)公眾關(guān)切內(nèi)容，國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者的采訪。

立足解決實(shí)際問題

“《規(guī)定》建立了符合我國國情和公務(wù)員管理實(shí)際的聘任人員管理制度?！边@位負(fù)責(zé)人談到，制定《規(guī)定》的總體考慮，一是堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則；二是堅(jiān)持依法合規(guī)、從嚴(yán)管理；三是堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新。

《規(guī)定》立足于解決公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際問題，聘任制定位于滿足黨政機(jī)關(guān)短期、急需的高層次專業(yè)人才的需求，尊重高層次人才的吸引使用規(guī)律，通過合同管理、聘期管理與市場接軌，著力構(gòu)建能進(jìn)能出的管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮聘任制靈活用人的優(yōu)勢，達(dá)到提高效率、降低成本的目的。

細(xì)化聘任主要環(huán)節(jié)

此前，公務(wù)員法只對聘任制作了原則規(guī)定?！兑?guī)定》按照于法周延、于事簡便的原則，在公務(wù)員法確立的框架下，圍繞聘任制公務(wù)員進(jìn)、管、出的主要環(huán)節(jié)作了細(xì)化。

一是明確了實(shí)行聘任制的職位范圍。吸收近年來試點(diǎn)機(jī)關(guān)主要通過聘任制吸引專業(yè)性人才的經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)定》明確，機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，主要面向?qū)I(yè)性較強(qiáng)的職位，確有特殊需要的，也可以面向輔助性職位。

二是對職位招聘作了細(xì)化?！兑?guī)定》明確機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員一般應(yīng)當(dāng)公開招聘，對工作急需、符合聘任職位條件的人選少、難以進(jìn)行公開招聘的專業(yè)性較強(qiáng)的職位，可以從符合條件的人員中直接選聘，并對公開招聘和直接選聘的方式及程序作了細(xì)化。

三是完善聘任合同管理?！兑?guī)定》對聘任合同的簽訂、變更、解除和終止等進(jìn)行了明確，將公務(wù)員管理的相關(guān)要求在合同管理中予以細(xì)化和體現(xiàn)，充分體現(xiàn)聘任制用人的靈活性。

四是規(guī)范聘任制公務(wù)員的日常管理。《規(guī)定》明確了聘任制公務(wù)員的考核、續(xù)聘、協(xié)議工資、社會(huì)保險(xiǎn)、人事爭議處理等，為機(jī)關(guān)使用和發(fā)揮聘任制公務(wù)員的作用提供政策依據(jù)。

用人更加開放靈活

這位負(fù)責(zé)人說，聘任制公務(wù)員的管理引入市場機(jī)制后，用人更加開放靈活。主要體現(xiàn)在：

——合同管理。機(jī)關(guān)對聘任制公務(wù)員的管理主要是依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同進(jìn)行。聘任制公務(wù)員根據(jù)合同約定履行職責(zé)，享受相應(yīng)的待遇。

——平等協(xié)商。在聘任關(guān)系確定過程中，機(jī)關(guān)與應(yīng)聘人員的地位是平等的。簽訂聘任合同以后，雖然機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員已經(jīng)是行政隸屬關(guān)系，但雙方仍然可以通過協(xié)商一致，變更或者解除聘任合同。

——聘期明確。聘任制公務(wù)員都有明確的聘任期限，聘任合同期限為1年至5年。聘任期內(nèi)，聘任人員是公務(wù)員。聘任期滿，任用關(guān)系自然解除，聘任人員就不再是公務(wù)員。

“聘任制公務(wù)員的適用范圍是特定的，是拓寬公務(wù)員來源渠道的一種重要補(bǔ)充形式，不是用來替代其他來源渠道。要堅(jiān)持公開招聘為主，嚴(yán)格程序和條件，對直接選聘要加強(qiáng)監(jiān)督?！眹夜珓?wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，按照《規(guī)定》，專業(yè)性較強(qiáng)職位上的聘任制公務(wù)員，符合條件的可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員。這是一項(xiàng)增加職位吸引力的政策，但要從嚴(yán)把關(guān)，避免執(zhí)行制度的走形變味。實(shí)施工作要把握好節(jié)奏，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，具體情況具體分析，根據(jù)工作需要適時(shí)有序開展，確保取得實(shí)效。（記者 韓秉志）

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