國能綜通綜合[2017]5號

國家能源局綜合司關(guān)于做好2017年

汛期石油天然氣管道保護(hù)工作的通知

各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)油氣輸送管道保護(hù)的有關(guān)部門，有關(guān)中央企業(yè)：

　　目前，我國南方部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入汛期。據(jù)預(yù)測，2017年我國極端氣象水文事件可能多發(fā)，區(qū)域暴雨洪水可能重發(fā)，登陸和影響我國的臺風(fēng)可能偏多偏強(qiáng)。我國石油天然氣長輸管道途經(jīng)地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜、災(zāi)害頻發(fā)，易受到汛期極端天氣影響，引發(fā)油氣管道災(zāi)害事故。為貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好2017年汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦[2017]10號）工作部署，做好汛期準(zhǔn)備，強(qiáng)化責(zé)任落實，確保油氣管道安全度汛，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識，把汛期管道保護(hù)工作擺到突出位置

　　各級油氣管道保護(hù)主管部門和油氣管道企業(yè)要高度重視汛期管道保護(hù)工作，牢固樹立“兩個堅持”、“三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，認(rèn)真吸取去年“7·20”川氣東送管道地質(zhì)災(zāi)害火災(zāi)事故等汛期油氣管道事故教訓(xùn)。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善防汛工作方案，落實管道保護(hù)安全責(zé)任，做好汛前隱患排查治理，有效防范汛期油氣管道事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面防范管道災(zāi)害事故

　　油氣管道企業(yè)要健全各級防汛工作組織體系，明確防汛責(zé)任分工，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自檢查推動，將責(zé)任切實分解到各個部門、各個現(xiàn)場、各個崗位，實現(xiàn)防汛責(zé)任制度全覆蓋。各級油氣管道保護(hù)主管部門要與安全監(jiān)管等部門緊密合作，齊抓共管、切實做好防洪度汛期間油氣管道保護(hù)和安全監(jiān)管工作，針對重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行督查，督促油氣管道企業(yè)落實防汛安全措施；要加強(qiáng)與氣象、國土資源、水利等部門聯(lián)系，確保及時掌握災(zāi)害信息，完善預(yù)警通信系統(tǒng)和發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好信息共享、資源共享。

　　三、嚴(yán)格落實責(zé)任，全面排查治理度汛隱患

　　油氣管道企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提前安排，超前準(zhǔn)備，結(jié)合實際情況完善防汛工作方案，細(xì)化防汛工作措施，精心組織開展全方位、多層次安全檢查，及時排查和消除度汛隱患。要對汛期管道安全進(jìn)行全面分析和評估，明確重點(diǎn)防范區(qū)域，關(guān)注暴雨、山體滑坡等對管道設(shè)施的影響，及時采取有效措施，確保管道運(yùn)行安全。要加強(qiáng)管道高后果區(qū)的現(xiàn)場勘查，必要時采取災(zāi)害體加固、削方，管道硬覆蓋、套管等預(yù)防性防護(hù)措施。要定期檢測、巡查、修復(fù)水保設(shè)施。要組織開展防汛技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提高人員預(yù)防和應(yīng)對能力。對于存在重大安全隱患地區(qū)要增加值守力量，加密巡查頻次，一旦發(fā)生險情要及時上報并迅速處置。

　　四、健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，把災(zāi)害損失降到最低程度

　　油氣管道企業(yè)要加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，建立應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府有關(guān)部門在監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急保障、搶險救援、社會動員等方面的職能作用。要進(jìn)一步完善油氣管道企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系與上級公司和地方政府相關(guān)預(yù)案的有效對接，強(qiáng)化各類應(yīng)急救援力量和物資的統(tǒng)籌使用和調(diào)配。要加強(qiáng)汛期防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，普及應(yīng)急知識。要加強(qiáng)汛期應(yīng)急值守和信息報告工作，確保應(yīng)急通信暢通，信息報告及時準(zhǔn)確。險情發(fā)生后，要立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)程序，做到領(lǐng)導(dǎo)組織到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、救援人員到位、裝備物資到位，把損失降到最低程度。

　　各油氣管道企業(yè)要按照《國家能源局綜合司關(guān)于開展油氣管道保護(hù)信息報送工作的通知》（國能綜字[2017]130號）要求，于5月31日前報送汛期油氣管道地質(zhì)災(zāi)害防范工作方案，同時認(rèn)真做好汛期突發(fā)事件信息報送工作。

國家能源局綜合司    

2017年5月5日