兩部委關于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知

財政部 工業(yè)和信息化部關于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知

財建〔2016〕797號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門：

為加快實施《中國制造2025》，促進制造業(yè)綠色升級，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，財政部、工業(yè)和信息化部決定2016－2018年開展綠色制造系統(tǒng)集成工作?，F將有關事項通知如下：

一、工作目標

2016－2018年，圍繞中國制造2025戰(zhàn)略部署，重點解決機械、電子、食品、紡織、化工、家電等行業(yè)綠色設計能力不強、工藝流程綠色化覆蓋度不高、上下游協(xié)作不充分等問題，支持企業(yè)組成聯合體實施覆蓋全部工藝流程和供需環(huán)節(jié)系統(tǒng)集成改造。通過幾年持續(xù)推進，建設100個左右綠色設計平臺和200個左右典型示范聯合體，打造150家左右綠色制造水平國內一流、國際先進的綠色工廠，建立100項左右綠色制造行業(yè)標準，形成綠色增長、參與國際競爭和實現發(fā)展動能接續(xù)轉換的領軍力量，帶動制造業(yè)綠色升級。支持重點領域及方式將結合中央有關要求和部署適時作出調整。

二、重點任務

（一）綠色設計平臺建設。支持企業(yè)與科研機構形成聯合體，共同建設綠色設計信息數據庫、綠色設計評價工具和平臺等，在聯合體內實現綠色設計資源共建共享，制定一批綠色設計標準。以產品綠色設計升級拉動綠色設計和綠色工藝技術一體化提升，開發(fā)一批綠色設計產品，創(chuàng)建一批綠色設計示范線，提高綠色精益生產能力和產品國際競爭力。

（二）綠色關鍵工藝突破。支持企業(yè)與上下游企業(yè)、生產制造單位、中介機構、科研機構等形成聯合體，重點聚焦高技術含量、高可靠性要求、高附加值特性的關鍵工藝裝備，通過綠色制造關鍵工藝和裝備的創(chuàng)新應用，解決關鍵工藝流程或工序環(huán)節(jié)綠色化程度不高的問題，制定一批綠色關鍵工藝標準，提升重大裝備自主保障能力。

（三）綠色供應鏈系統(tǒng)構建。支持企業(yè)與供應商、物流商、銷售商、終端用戶等組成聯合體，圍繞采購、生產、銷售、物流、使用等重點環(huán)節(jié)，制定一批綠色供應鏈標準，應用模塊化、集成化、智能化的綠色產品和裝備，聯合體企業(yè)共同應用全生命周期資源環(huán)境數據收集、分析及評價系統(tǒng)，建設上下游企業(yè)間信息共享、傳遞及披露平臺等，形成典型行業(yè)綠色供應鏈管理模式和實施路徑。

三、工作機制

（一）以聯合體方式協(xié)同推進。由綠色制造基礎好以及技術、規(guī)模、產品、市場等綜合條件突出的領軍型企業(yè)作為牽頭單位，聯合重點企業(yè)、上下游企業(yè)、綠色制造方面第三方服務公司以及研究機構等組成聯合體，以需求為牽引、問題為導向，聚焦技術、模式、標準應用和創(chuàng)新，承擔綠色制造系統(tǒng)集成任務。

（二）充分體現好中選優(yōu)。通過公開方式遴選有行業(yè)代表性、產業(yè)基礎好、具備打造行業(yè)綠色發(fā)展標桿潛力的聯合體，圍繞樹標桿、立標準、建機制，通過開展綠色制造系統(tǒng)集成，加快綠色制造標準的體系化和動態(tài)提升步伐，帶動相關行業(yè)和領域的同類企業(yè)對標提升。

（三）建立激勵約束機制。中央財政通過工業(yè)轉型升級（中國制造2025）等資金對承擔綠色制造系統(tǒng)集成項目的聯合體予以支持。結合資金年度預算安排、項目總投資等確定補助比例，在項目批復當年下達啟動資金，項目通過考核驗收后下達后續(xù)資金。對未通過考核驗收的項目，中央財政不再下達后續(xù)資金，并視情況收回部分直至全部資金。對于檢查發(fā)現項目承擔單位擅自調整實施內容或項目發(fā)生重大環(huán)境污染、安全事故等問題的，將根據國家法律法規(guī)有關規(guī)定進行處罰，5年內不得再申請工業(yè)轉型升級（中國制造2025）等資金支持。

（四）及時總結經驗成效。綠色制造系統(tǒng)集成工作實施結束后，兩部門將對實施效果開展重點評估，不斷完善綠色制造標準體系建設，力爭形成推動重點行業(yè)綠色發(fā)展的有關政策，長期、持續(xù)發(fā)揮作用。各地應認真總結經驗，積極探索有利于促進綠色轉型的財稅、金融、產業(yè)政策，對在工作中出臺的具備可復制推廣、有利于綠色發(fā)展的政策或典型做法，及時上報兩部門。

四、工作要求

（一）工作程序。工業(yè)和信息化部、財政部公開發(fā)布綠色制造系統(tǒng)集成工作年度通知，逐年明確支持重點、項目申報、資金撥付等具體事項。省級工業(yè)和信息化主管部門會同財政部門，按照年度通知要求，結合區(qū)域工業(yè)綠色轉型實際，組織轄區(qū)內企業(yè)（含中央企業(yè)）做好申報工作，向工業(yè)和信息化部、財政部推薦項目。工業(yè)和信息化部、財政部按照公開公平公正原則委托第三方機構組織專家，通過競爭性評審擇優(yōu)確定綠色制造系統(tǒng)集成項目。經公示無異議后，中央財政給予資金支持。

（二）組織保障。工業(yè)和信息化部、財政部結合綠色制造系統(tǒng)集成工作實施情況，不斷完善工作機制，指導督促地方加快推進綠色制造工作。省級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門要加強組織協(xié)調，按照職責分工對項目執(zhí)行、補助資金使用等進行監(jiān)督，每年12月底前向工業(yè)和信息化部、財政部報送項目實施情況；組織做好項目考核驗收，并及時向財政部、工業(yè)和信息化部提出后續(xù)補助資金申請。

（三）項目實施。項目確定后，原則上不對項目任務目標等進行調整，聯合體須按照項目任務書中的內容貫徹實施。聯合體內部須建立完備的項目管理制度，項目牽頭單位的行政負責人對項目實施負總責。項目推進過程中，按時向省級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門報送項目實施進展；項目完成后，及時向項目省級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門提出考核驗收和后續(xù)補助資金申請。

財政部 工業(yè)和信息化部

2016年11月16日