兩部門關(guān)于開展2016年綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知

工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于開展2016年綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知

工信廳聯(lián)節(jié)函〔2016〕755號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局），有關(guān)中央企業(yè)：

為加快實施《中國制造2025》，促進制造業(yè)綠色升級，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，按照《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》（財建〔2016〕797號）要求，現(xiàn)將2016年度綠色制造系統(tǒng)集成工作有關(guān)事項通知如下：

一、2016年支持的重點方向

（一）綠色設(shè)計平臺建設(shè)。在機械、食品、紡織、化工等行業(yè)中，遴選一批設(shè)計能力強、特色鮮明、管理規(guī)范、業(yè)績突出的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作為牽頭單位，與相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)等組建聯(lián)合體，共同建設(shè)綠色設(shè)計信息數(shù)據(jù)庫、綠色設(shè)計評價工具和平臺等，在聯(lián)合體內(nèi)實現(xiàn)綠色設(shè)計資源共建共享，制定一批綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。以產(chǎn)品綠色設(shè)計升級拉動綠色研發(fā)設(shè)計和綠色工藝技術(shù)一體化提升，開發(fā)一批綠色設(shè)計產(chǎn)品，創(chuàng)建一批綠色設(shè)計示范線，提高綠色精益生產(chǎn)能力和產(chǎn)品國際競爭力，大幅提升綠色產(chǎn)品占比。

（二）綠色關(guān)鍵工藝突破。在機械、電子、化工等行業(yè)中，由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作為牽頭單位，與上下游企業(yè)、生產(chǎn)制造單位、中介機構(gòu)、科研機構(gòu)等組建聯(lián)合體，重點聚焦高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值特性的關(guān)鍵工藝、技術(shù)、裝備及材料等，通過綠色制造關(guān)鍵工藝技術(shù)和裝備的創(chuàng)新和集成應(yīng)用，解決關(guān)鍵工藝流程或工序環(huán)節(jié)綠色化程度不高的問題，制定一批綠色關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升重大裝備自主保障能力。

（三）綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建。由家電、大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)作為牽頭單位，與供應(yīng)商、物流商、銷售商、終端用戶等組建聯(lián)合體，圍繞采購、生產(chǎn)、銷售、物流、使用等重點環(huán)節(jié)，制定一批綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用模塊化、集成化、智能化的綠色產(chǎn)品和裝備，聯(lián)合體共同建設(shè)應(yīng)用全生命周期資源環(huán)境數(shù)據(jù)收集、分析及評價系統(tǒng)，建設(shè)上下游企業(yè)間信息共享、傳遞及披露平臺等，形成典型行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理模式和實施路徑。

二、實施主體與申報要求

（一）任務(wù)實施主體

綠色制造系統(tǒng)集成工作以組建聯(lián)合體的方式協(xié)同推進，由行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)作為牽頭單位，聯(lián)合重點企業(yè)、上下游企業(yè)、第三方機構(gòu)以及研究機構(gòu)等組成聯(lián)合體，承擔(dān)綠色制造系統(tǒng)集成任務(wù)。組建的聯(lián)合體須突出需求牽引和問題導(dǎo)向，強化技術(shù)、資本等內(nèi)在紐帶，通過簽署合作協(xié)議書，明確組織方式、明晰責(zé)權(quán)利。

（二）項目申報條件

1.有意愿承擔(dān)綠色制造系統(tǒng)集成工作的單位，自主成立聯(lián)合體，由聯(lián)合體的牽頭單位申報項目。聯(lián)合體的全部成員單位應(yīng)在中華人民共和國境內(nèi)注冊、具備獨立法人資格，運營和財務(wù)狀況良好。

2.綠色制造系統(tǒng)集成項目在本領(lǐng)域應(yīng)有通用性，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，能夠形成促進該領(lǐng)域整體綠色水平升級的系統(tǒng)化集成模式和綠色標(biāo)準(zhǔn)。

3.聯(lián)合體成員單位共同簽署合作協(xié)議書，明確聯(lián)合體組織方式或運營機制、成員單位權(quán)責(zé)利、承擔(dān)項目的任務(wù)分工、資金分配、聯(lián)合體長期發(fā)展計劃等。

4.每個牽頭單位限申報1個綠色制造系統(tǒng)集成項目，項目應(yīng)在2018年12月底前完成。項目完成后須達到績效考核目標(biāo)要求。

5.具備綠色制造較好工作基礎(chǔ)的區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點、綠色設(shè)計試點企業(yè)等以及京津冀、長江經(jīng)濟帶等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域的項目，符合條件的優(yōu)先支持。

6.鼓勵聯(lián)合體共同制定實施綜合性綠色制造團體指標(biāo)，推動其發(fā)展成長為節(jié)能環(huán)保指標(biāo)先進、具有長遠經(jīng)濟效益、行業(yè)引領(lǐng)效果顯著、服務(wù)帶動制造業(yè)綠色制造轉(zhuǎn)型的專業(yè)機構(gòu)，逐步形成推動綠色制造發(fā)展的長效機制。此外，對任務(wù)完成情況好的，優(yōu)先支持聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)評定綠色工廠。

（三）考核指標(biāo)

綠色制造系統(tǒng)集成項目的考核主體為聯(lián)合體的牽頭企業(yè)。3項評價指標(biāo)為綜合指標(biāo)，系統(tǒng)反映了牽頭企業(yè)及其聯(lián)合體綠色制造能力和水平的提升。牽頭企業(yè)應(yīng)提供3項指標(biāo)的基期值和預(yù)期值。

1.制造技術(shù)綠色化率提高20個百分點或達到90%以上。反映企業(yè)實施期間相對于基期生產(chǎn)工藝技術(shù)綠色化水平的提升情況，包括綠色技術(shù)改造資金投入、工序綠色化改造等方面。

制造技術(shù)綠色化率A=（A1+A2）/2×100%

其中：

A1=綠色技術(shù)改造資金投入/技術(shù)改造資金總投入；

A2=已實施綠色化改造的工序環(huán)節(jié)個數(shù)/全部工序環(huán)節(jié)個數(shù)。

2.制造過程綠色化率提高20個百分點。反映企業(yè)制造過程中物料、裝備、產(chǎn)品的綠色化水平；

制造過程綠色化率B=（B1+B2+B3）/3×100%

其中：

B1=綠色物料使用量/同類物料總使用量；

B2=高效節(jié)能裝備使用量/同類裝備總使用量；

B3=綠色產(chǎn)品產(chǎn)值/企業(yè)總產(chǎn)值。

3.綠色制造資源環(huán)境影響度下降15個百分點或低于90%。反映企業(yè)生產(chǎn)過程對資源和生態(tài)環(huán)境綜合影響，包括能源、水資源等消耗情況和主要污染物產(chǎn)生情況。

綠色制造資源環(huán)境影響度C=（C1+C2+C3）/3×100%

C1=單位產(chǎn)品綜合能耗/行業(yè)基準(zhǔn)值；

C2=單位產(chǎn)品取水量/行業(yè)基準(zhǔn)值；

C3=單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量/行業(yè)基準(zhǔn)值。

三、具體工作程序

（一）聯(lián)合體的牽頭單位于2016年12月5日前向所在省級（含計劃單列市，下同）工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）提出項目申請，項目申請文件須附《2016年綠色制造系統(tǒng)集成項目申報書》（格式見附件2）、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付綠色制造系統(tǒng)集成項目績效申報表》（格式見附件4），一式5份，并按照項目申報書的要求提供相關(guān)證明材料，按規(guī)定順序裝訂一式1份。項目全部申報文件須附電子版光盤。申報單位對所報文件及材料的真實性負全責(zé)。

（二）省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）對申報項目審核后，于2016年12月7日前（過期不候）聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財政部報送推薦文件，并附《2016年綠色制造系統(tǒng)集成項目匯總表》（格式見附件3）及各項目申報文件和材料。每個省、自治區(qū)、直轄市（不含計劃單列市）推薦的2016年綠色制造系統(tǒng)集成項目不超過6個，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市不超過2個。中央企業(yè)牽頭項目通過項目所在省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）申報，申報文件同時抄送工業(yè)和信息化部、財政部，不占地方項目申報指標(biāo)，但1家企業(yè)不超過1個。

（三）工業(yè)和信息化部、財政部委托第三方機構(gòu)組織專家，通過競爭性評審擇優(yōu)確定擬支持的綠色制造系統(tǒng)集成項目。評審重點關(guān)注項目技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)的先進性及應(yīng)用示范性、項目方案合理性、項目績效目標(biāo)可達性，以及聯(lián)合體組織模式在同業(yè)強強聯(lián)合、上下游協(xié)作等方面的有效性、穩(wěn)固性、創(chuàng)新性等。

（四）對于工業(yè)和信息化部、財政部組織評審選定的擬支持項目，經(jīng)公示無異議后，下達批復(fù)文件。中央財政結(jié)合年度預(yù)算安排、項目總投資等情況確定補助標(biāo)準(zhǔn)，于當(dāng)年下達啟動資金。

（五）聯(lián)合體按照項目申報書組織實施項目，在實施期滿前完成項目任務(wù)，向所在省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）提出項目驗收和后續(xù)補助資金申請。省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）應(yīng)在項目實施完成后對照聯(lián)合體的項目申報書組織考核驗收，于2019年2月底前向財政部、工業(yè)和信息化部報告考核驗收情況，提出后續(xù)補助資金申請。

（六）工業(yè)和信息化部、財政部將不定期開展項目評估檢查，并對地方上報的項目考核驗收情況進行抽查。對于通過考核驗收及抽查的項目，中央財政下達后續(xù)補助資金；對于未通過考核驗收及抽查的項目，不再下達后續(xù)補助資金，并收回部分直至全部啟動資金。

四、工作要求

（一）省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）要高度重視此項工作，積極組織做好申報，并按照職責(zé)分工對項目執(zhí)行、補助資金使用等進行監(jiān)督，每年12月底前向工業(yè)和信息化部、財政部報送項目實施情況。

（二）按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》（財預(yù)〔2015〕163號）要求，加強預(yù)算績效管理。在申報時明確績效目標(biāo)，填寫項目績效目標(biāo)申報表（格式見附件4），隨申報文件一并報送。項目實施過程中，省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）監(jiān)督項目績效完成情況。項目考核驗收時，同時組織績效評價工作，形成項目績效目標(biāo)評價報告，并附績效自評表（格式見附件5），隨項目考核驗收報告一并報送工業(yè)和信息化部、財政部。

（三）項目實施過程中，原則上不對項目總投資、任務(wù)目標(biāo)等進行調(diào)整，聯(lián)合體須按照項目申報書中的內(nèi)容貫徹實施。如因不可抗力等客觀原因確需作調(diào)整，聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)當(dāng)向省級工業(yè)和信息化主管部門提出項目調(diào)整申請。省級工業(yè)和信息化主管部門核實并報工業(yè)和信息化部審定后作出調(diào)整。

（四）聯(lián)合體內(nèi)部須建立完備的項目管理制度，項目牽頭單位的行政負責(zé)人對項目實施負總責(zé)。項目推進過程中，按時向省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）報送項目實施進展；項目完工后，及時向省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）提出考核驗收和后續(xù)補助資金申請。

（五）對于經(jīng)評估檢查或考核驗收發(fā)現(xiàn)項目承擔(dān)單位擅自調(diào)整實施內(nèi)容或項目發(fā)生重大安全事故、環(huán)境污染等問題的，進行業(yè)內(nèi)通報，根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行處罰，5年內(nèi)不得再申報綠色制造項目。

聯(lián)系單位及電話：

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司

郭豐源010－68205370；王孝洋010－68205357

財政部經(jīng)濟建設(shè)司

刁誠誠010－68552878

附件：1.2016年綠色制造系統(tǒng)集成項目指南

2.2016年綠色制造系統(tǒng)集成項目申報書

3.2016年綠色制造系統(tǒng)集成項目匯總表

4.中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付綠色制造系統(tǒng)集成項目績效申報表

5.中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效自評表

相關(guān)附件下載

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2016年11月18日