研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.07%意味著什么
——解讀《2015年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》

近日，國家統(tǒng)計局、科學技術部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《2015年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》（簡稱《公報》）。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國研發(fā)經(jīng)費支出規(guī)模達到14169.9億元，比上年增長8.9%，較2011年翻了一番，支出規(guī)模僅次于美國穩(wěn)居世界第二位。

“這反映了國家創(chuàng)新能力的重要指標之一——研發(fā)經(jīng)費投入強度（R&D/GDP）達到2.07%，比上年提高0.05個百分點，‘十二五’期間累計提升了0.36個百分點，保持了較快增長勢頭?！?中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計與分析研究所副所長、研究員玄兆輝接受科技日報記者采訪時表示。

《公報》顯示，基礎研究投入力度加大，2015年我國基礎研究經(jīng)費支出達到716.1億元，比上年增長16.7%，占研發(fā)經(jīng)費支出的比例達到5.1%，提高0.4個百分點，這是近9年來基礎研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費支出的比例首次突破5%。

玄兆輝介紹，隨著科技創(chuàng)新政策的貫徹落實，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動蓬勃興起，我國企業(yè)研發(fā)投入主體地位更加穩(wěn)固，研發(fā)投入強度不斷提升。2015年，我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費達到10881.3億元，比上年增長8.2%，對全社會研發(fā)經(jīng)費增長的貢獻達71.1%。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占全社會比重為76.8%，是世界上少數(shù)超過75%的國家之一。2015年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與主營業(yè)務收入之比）為0.9%，比上年提高了0.06個百分點。

“上述數(shù)據(jù)表明，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，全社會研發(fā)投入力度不斷加大，總體規(guī)模保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，基礎研究投入不斷提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步增強?！?中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員陳鈺認為，雖然我國研發(fā)經(jīng)費再創(chuàng)新高，成績可喜，但不能忽視的是，無論是研發(fā)投入規(guī)模還是投入結(jié)構(gòu)，相對于建設創(chuàng)新型國家的客觀要求，相對于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的迫切需求，還存在較大差距。

陳鈺說，我國研發(fā)經(jīng)費規(guī)模雖然已居世界第二位，但與美國相比，尚不足其50%，整體上仍與日本共同處于第二梯隊。我國2.07%的研發(fā)經(jīng)費投入強度，比“十二五”規(guī)劃確定的2.2%發(fā)展目標低0.13個百分點，與主要創(chuàng)新型國家相比差距更大。2014年，美國、德國和日本這一比值分別為2.74%、2.84%和3.59%，韓國更是達到了4.29%。國家“十三五”規(guī)劃提出了2.5%的發(fā)展目標，但從近年來我國研發(fā)經(jīng)費增長態(tài)勢來看，這一目標的實現(xiàn)面臨著巨大挑戰(zhàn)。

“從研發(fā)經(jīng)費結(jié)構(gòu)來看，基礎研究投入不足的局面尚未實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，基礎研究投入占全社會研發(fā)經(jīng)費5%左右的比例遠遠低于主要創(chuàng)新型國家的水平（10%以上）?！?玄兆輝特別指出，企業(yè)是研發(fā)活動執(zhí)行主體，但其基礎研究經(jīng)費僅占企業(yè)研發(fā)經(jīng)費總額的0.1%左右，而主要創(chuàng)新型國家通常在5%以上?；A研究經(jīng)費投入是增加國家原始技術創(chuàng)新供給、提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要保障，需要引起高度關注。

專家認為，“十三五”時期是我國建設創(chuàng)新型國家的決勝階段，要如期實現(xiàn)這一發(fā)展目標，需要進一步加大國家財政科技投入力度，深入落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等國家支持科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新投入積極性,引導全社會持續(xù)增加研發(fā)經(jīng)費的投入。

責任編輯：于士航