編者按：近日，國家測(cè)繪地理信息局印發(fā)了《測(cè)繪地理信息科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。作為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的保障性規(guī)劃之一，《規(guī)劃》是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為全面了解掌握《規(guī)劃》，加深讀者對(duì)《規(guī)劃》的理解，推進(jìn)《規(guī)劃》的實(shí)施執(zhí)行，記者采訪了國家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)李朋德同志，對(duì)《規(guī)劃》做了深入解讀。

一、請(qǐng)您談?wù)劇兑?guī)劃》出臺(tái)的背景和意義?

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，也是推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。國家局黨組歷來高度重視科技創(chuàng)新工作，重視科技發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃研究。在過去三十年實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪技術(shù)體系從模擬到數(shù)字化、再到信息化三大轉(zhuǎn)變。2012年2月，我局編制印發(fā)了《測(cè)繪地理信息科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確了科技發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全國各級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門也研究提出本地相應(yīng)的科技發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容。“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是測(cè)繪地理信息事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全面推進(jìn)以及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的貫徹落實(shí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“一帶一路”、“中國制造2025”等國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切要求測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國情監(jiān)測(cè)、航空航天遙感測(cè)繪、應(yīng)急測(cè)繪、全球地理信息資源建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱五大業(yè)務(wù))發(fā)展。在此背景下，依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《測(cè)繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》，制定了《測(cè)繪地理信息科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這不僅是測(cè)繪地理信息領(lǐng)域科技創(chuàng)新重點(diǎn)布局，更是深入實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)指南。

二、“十二五”期間測(cè)繪地理信息科技工作取得了哪些重要進(jìn)展?

“十二五”以來，測(cè)繪地理信息科技工作始終聚焦國家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)國際科技前沿，圍繞事業(yè)發(fā)展大局，著力推進(jìn)信息化測(cè)繪技術(shù)體系建設(shè)，科技創(chuàng)新工作取得重要成就。

一是科技創(chuàng)新政策環(huán)境明顯改善。國家先后發(fā)布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《全國基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》等一系列重大政策，極大地優(yōu)化了我國測(cè)繪地理信息科技發(fā)展環(huán)境，也提出了新的更高要求。去年召開了國家局科技創(chuàng)新工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新的意見》，為科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。同時(shí)，建立和完善了國家局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法等規(guī)章制度，這些都為加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理工作打下了良好的政策基礎(chǔ)。

二是科技自主創(chuàng)新能力顯著提升。形成了一批重要?jiǎng)?chuàng)新成果，并在信息化測(cè)繪體系建設(shè)中得到推廣應(yīng)用。資源三號(hào)01、02星成功發(fā)射，實(shí)現(xiàn)雙星組網(wǎng)，開啟了我國自主航天測(cè)繪新時(shí)代。北斗導(dǎo)航衛(wèi)星建立了星間鏈路，標(biāo)志著我國掌握了全球?qū)Ш叫l(wèi)星星座自主運(yùn)行核心技術(shù)。自主研制的機(jī)載雷達(dá)測(cè)圖系統(tǒng)，達(dá)到國際先進(jìn)水平。自主研發(fā)了大規(guī)模集群化遙感數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，生產(chǎn)效率提高5～10倍。首次完成了全國范圍1:5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫年度更新。在國際上率先開展了地理國情普查與監(jiān)測(cè)，成功打造了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，數(shù)字城市向智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)升級(jí)。自主研發(fā)了航空數(shù)碼相機(jī)、傾斜相機(jī)、無人飛行器航攝系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、移動(dòng)測(cè)量系統(tǒng)等一大批技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)了基于自主可控中央處理器、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的新一代地理信息平臺(tái)軟件的全面國產(chǎn)化，部分性能指標(biāo)優(yōu)于國外同類產(chǎn)品。

三是科技創(chuàng)新成果碩果累累。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，測(cè)繪地理信息科研經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入達(dá)22.40億元，其中財(cái)政投入13.75億元，較“十一五”增加37.5%。企業(yè)加大了科技創(chuàng)新投入力度，部分企業(yè)研發(fā)投入高達(dá)企業(yè)年收益20 %以上。共開展科研項(xiàng)目4300余項(xiàng)，其中國家級(jí)科技項(xiàng)目300余項(xiàng)、省部級(jí)科技項(xiàng)目800余項(xiàng)，形成科技成果近1000項(xiàng)，在生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化應(yīng)用600余項(xiàng)。多項(xiàng)科技成果獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家發(fā)明獎(jiǎng)和國際獎(jiǎng)項(xiàng)，獲國家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)1項(xiàng)。

四是科技創(chuàng)新平臺(tái)布局不斷加強(qiáng)。國家測(cè)繪工程技術(shù)研究中心掛牌成立。航空遙感數(shù)據(jù)獲取與服務(wù)等5個(gè)聯(lián)盟被認(rèn)定為國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地理信息協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟等一批區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心相繼成立。國家局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心有序推進(jìn)，先后成立了海岸帶地理信息環(huán)境監(jiān)測(cè)、中亞地理信息開發(fā)利用、時(shí)空信息感知與融合技術(shù)等國家局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程中心。成立了首個(gè)國家級(jí)國際聯(lián)合研究中心。建成目前亞洲唯一且精度和穩(wěn)定性排在國際前三名的全球GNSS數(shù)據(jù)服務(wù)(IGS)中心。

總體來講，“十二五”時(shí)期測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新工作取得令人滿意的成績(jī)，科技支撐與引領(lǐng)作用彰顯，創(chuàng)新政策環(huán)境不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新平臺(tái)布局不斷優(yōu)化，創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效顯著，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用日益凸顯，科技國際合作走向深遠(yuǎn)，科技整體水平步入國際先進(jìn)行列，對(duì)事業(yè)發(fā)展的支撐能力大幅提升。

三、您能談?wù)勀壳拔覈鴾y(cè)繪地理信息科技發(fā)展的總體情況嗎?

前面提到，到“十二五”末，我國測(cè)繪地理信息科技整體水平已經(jīng)躋身國際先進(jìn)行列。尤其近年來，在計(jì)算機(jī)科學(xué)、空間科學(xué)、信息科學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)制造技術(shù)等融合發(fā)展的推動(dòng)下，在廣大測(cè)繪地理信息科研工作者的努力鉆研下，我國測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新在測(cè)繪基準(zhǔn)、地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理、管理、分發(fā)服務(wù)以及裝備制造等領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展，特別是在自主高分辨率衛(wèi)星遙感測(cè)繪、自主航空遙感測(cè)繪、全球測(cè)繪以及衛(wèi)星導(dǎo)航定位裝備和地面測(cè)繪裝備制造等領(lǐng)域取得重大突破，尤其在大地基準(zhǔn)、GNSS數(shù)據(jù)處理、地理信息數(shù)據(jù)獲取技術(shù)理論、地理信息變化檢測(cè)、SAR系統(tǒng)、高精度全站儀等部分研究領(lǐng)域躋身世界第一梯隊(duì)?？傮w來看，我國測(cè)繪地理信息科技水平與國際上各相關(guān)領(lǐng)域的最高科技水平仍有一定差距，處于“小部分領(lǐng)跑，大部分部分并跑、少部分跟跑”狀態(tài)，主要短板和瓶頸集中體現(xiàn)在高精尖測(cè)繪儀器裝備研發(fā)及應(yīng)用融合程度等方面，國際觀念和全球性科研關(guān)注不夠。其中，重力觀測(cè)設(shè)備、海洋測(cè)繪裝備和地下探測(cè)設(shè)備的制造等部分領(lǐng)域差距較大;光學(xué)和雷達(dá)數(shù)據(jù)處理、地物信息自動(dòng)提取以及空間數(shù)據(jù)處理分析等技術(shù)也還存在一定差距。產(chǎn)生這些差距的原因，既有測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新能力相對(duì)不足的問題，也受各類數(shù)據(jù)資源共享開放應(yīng)用不夠、現(xiàn)代工業(yè)制造水平不高等多方面因素的影響。

不過，客觀而言，國內(nèi)和國際測(cè)繪地理信息科技最高水平差距正在呈現(xiàn)不斷縮小之勢(shì)。一方面，我國在過去五年里已經(jīng)填補(bǔ)了多項(xiàng)測(cè)繪地理信息科技空白，另一方面，雷達(dá)衛(wèi)星、重力衛(wèi)星等測(cè)繪衛(wèi)星已經(jīng)提上日程，高分辨率衛(wèi)星遙感測(cè)繪相關(guān)科研項(xiàng)目研究正在有序開展，而且國家正在大力推進(jìn)的“中國制造2025”行動(dòng)計(jì)劃為測(cè)繪高新技術(shù)裝備的研發(fā)帶來新的機(jī)遇、注入了新的動(dòng)力。

四、《規(guī)劃》研究編制過程和主要內(nèi)容?

《規(guī)劃》編制工作從2014年3月份開始，主要經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、思路研究、文本編制、征求意見和完善送審等幾個(gè)階段。開展了《測(cè)繪地理信息科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》執(zhí)行情況評(píng)估工作，形成了執(zhí)行情況評(píng)估報(bào)告。制定了《規(guī)劃》工作方案，組成編制領(lǐng)導(dǎo)小組和編寫組。按大地測(cè)量與導(dǎo)航定位、攝影測(cè)量與遙感、地理信息與地圖制圖三個(gè)領(lǐng)域分別召開了《規(guī)劃》研討會(huì)并形成科技發(fā)展研究報(bào)告，還委托有關(guān)單位組織編制了地下管線測(cè)繪、海洋測(cè)繪、極地測(cè)繪等專項(xiàng)研究報(bào)告。在廣泛征集“十三五”科技發(fā)展需求和對(duì)科技部、國土資源部、國防科工局等行業(yè)對(duì)測(cè)繪地理信息科技需求的調(diào)研，形成了《規(guī)劃》編制基本思路和大綱?！兑?guī)劃》初稿形成后，提交局科技創(chuàng)新工作會(huì)征求意見，并根據(jù)庫熱西局長(zhǎng)主持召開關(guān)于事業(yè)規(guī)劃的局長(zhǎng)辦公會(huì)要求，融合五大發(fā)展理念，形成了《規(guī)劃》征求意見稿。今年全國科技創(chuàng)新大會(huì)后，又根據(jù)習(xí)近平總書記重要講話精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，局科技與國際合作司聯(lián)合局測(cè)繪發(fā)展研究中心、中國測(cè)繪地理信息學(xué)會(huì)開展了測(cè)繪地理信息科技發(fā)展情況調(diào)查，并形成了科技發(fā)展情況報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，對(duì)《規(guī)劃》作進(jìn)一步完善并廣泛征求意見并提交國家局科技委常委擴(kuò)大會(huì)議研究討論，最終于今年9月份正式通過局長(zhǎng)辦公會(huì)審議。

《規(guī)劃》的第一部分是關(guān)于測(cè)繪地理信息科技發(fā)展形勢(shì)與需求。全面分析了國際上測(cè)繪地理信息科技發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，總結(jié)了“十二五”我國測(cè)繪地理信息科技發(fā)展取得的成績(jī)，科學(xué)研判了新時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪地理信息科技的需求以及科技創(chuàng)新發(fā)展的差距與不足。

《規(guī)劃》的第二部分是關(guān)于總體要求。確立了測(cè)繪地理信息科技發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，明確了發(fā)展目標(biāo)。

《規(guī)劃》的第三部分是關(guān)于主要任務(wù)。主要包括核心理論與前沿技術(shù)、重點(diǎn)科技任務(wù)兩個(gè)部分。一是核心理論與前沿技術(shù)部分。主要包括：測(cè)繪基準(zhǔn)與導(dǎo)航定位、地理信息數(shù)據(jù)獲取、地理信息數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管理與服務(wù)、社會(huì)化應(yīng)用等五個(gè)方面提出“十三五”需要開展的核心理論與前沿技術(shù)研究。二是重點(diǎn)科技任務(wù)部分。主要包括：地理國情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪與服務(wù)保障、全球地理信息資源開發(fā)利用、新型多傳感器數(shù)據(jù)采集與融合處理、地理信息安全監(jiān)管與安全態(tài)勢(shì)服務(wù)技術(shù)、測(cè)繪衛(wèi)星后續(xù)星、現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)維持與服務(wù)、海洋及內(nèi)陸水下地形測(cè)繪、室內(nèi)外無縫定位與智慧時(shí)空技術(shù)、時(shí)空大數(shù)據(jù)跨界融合、新型測(cè)繪裝備研發(fā)與檢測(cè)檢校技術(shù)等11個(gè)方面的關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范。

《規(guī)劃》的第四部分是關(guān)于保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)和深化合作交流等四個(gè)方面，分別闡述了保障《規(guī)劃》有效落實(shí)的具體舉措。

五、《規(guī)劃》編制的基本思路是什么?

《規(guī)劃》在編制也緊密結(jié)合了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》、《國土資源“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》、航天“十三五”規(guī)劃等國家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃?！兑?guī)劃》全面落實(shí)《測(cè)繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》，以支撐“五大業(yè)務(wù)”為抓手，注重解決制約地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)障礙，全面推動(dòng)事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。

在創(chuàng)新發(fā)展方面。一是要加快科技體制改革，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和體制機(jī)制。二是要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力解決成果轉(zhuǎn)化方面的突出問題。三是要完善科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)的作用;四是要加大對(duì)企業(yè)的政策、投入、研發(fā)、轉(zhuǎn)化等方面的支持，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用;五是圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大戰(zhàn)略實(shí)施和事業(yè)發(fā)展需要，開展重點(diǎn)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)。

在協(xié)調(diào)發(fā)展方面。一是注重與國家科技發(fā)展規(guī)劃、事業(yè)需求、其他行業(yè)需求以及地方科技需求的協(xié)調(diào)，形成全國測(cè)繪地理信息科技發(fā)展一張網(wǎng);二是注重軍民科技協(xié)調(diào)發(fā)展，打通軍民共性技術(shù)的互通互用;三是注重國內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)走出去，國際先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收集成;四是注重應(yīng)用基礎(chǔ)研究與技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的協(xié)調(diào)，發(fā)揮原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新等創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的作用;五是注重市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)的協(xié)調(diào)發(fā)展，梳理政府與市場(chǎng)的界線，考慮哪些是政府必須支持，哪些是市場(chǎng)可以推動(dòng)的;六是注重目標(biāo)性與導(dǎo)向性的協(xié)調(diào)，既要指導(dǎo)整個(gè)行業(yè)的科技進(jìn)步(重點(diǎn)任務(wù)中第一部分)，為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)儲(chǔ)備，又要明確系統(tǒng)內(nèi)的科技發(fā)展目標(biāo)(重點(diǎn)任務(wù)中第二部分)。

在綠色發(fā)展方面。一是要發(fā)揮地理信息資源開發(fā)利用和科技創(chuàng)新的低碳綠色特點(diǎn)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+地理信息”的社會(huì)化應(yīng)用服務(wù)和科技創(chuàng)新動(dòng)力源作用;二是要充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息對(duì)綠色發(fā)展，如生態(tài)國土、環(huán)境保護(hù)等的科技支撐作用，主動(dòng)服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)地理國情監(jiān)測(cè)與國家重大戰(zhàn)略緊密融合，在主體功能區(qū)規(guī)劃、“多規(guī)合一”、自然資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)等方面發(fā)揮重要作用。

在開放發(fā)展方面。一是注重與其他行業(yè)的開放融合，為其他行業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維等各個(gè)環(huán)節(jié)提供測(cè)繪地理信息科技支撐;二是注重加強(qiáng)國際合作交流，提升我國在全球地理信息事務(wù)中的話語權(quán)和影響力;三是推動(dòng)測(cè)繪地理信息技術(shù)、人才、產(chǎn)品、企業(yè)“走出去”，提高國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;四是加強(qiáng)全球地理信息資源開發(fā)利用技術(shù)研究，為“一帶一路”“走出去”等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，提供強(qiáng)有力科技支撐。

在共享發(fā)展方面。一是注重部門間、地區(qū)間科技資源的共建共享，推動(dòng)測(cè)繪地理信息科技成果在各個(gè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用;二是注重軍民之間技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用的合作共享，開展軍民科技深度融合;三是促進(jìn)人民群眾共享最新科技成果，著力提升測(cè)繪地理信息部門的公共服務(wù)水平。

六、“十三五”期間測(cè)繪地理信息科技工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)是什么?

“十三五”時(shí)期，測(cè)繪地理信息科技工作要全面貫徹黨中央和國務(wù)院的部署，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，緊密圍繞事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《測(cè)繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》，支撐“五大業(yè)務(wù)”，著力健全創(chuàng)新體制機(jī)制，提升科技自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)難題，全面推進(jìn)信息化測(cè)繪體系技術(shù)能力建設(shè)。

主要目標(biāo)是：科技自主創(chuàng)新能力顯著提升，重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制更加健全，人才、資本、技術(shù)、知識(shí)自由流動(dòng)，各類創(chuàng)新主體、軍民科技協(xié)同發(fā)展，科技創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，創(chuàng)新效率明顯提高，測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)完善，科技競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力顯著增強(qiáng)，信息化測(cè)繪技術(shù)體系全面建成，為構(gòu)建“五大業(yè)務(wù)”協(xié)同發(fā)展的公益性保障服務(wù)體系、促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

七、有哪些措施保障《規(guī)劃》任務(wù)目標(biāo)的順利完成?

《規(guī)劃》的關(guān)鍵在于執(zhí)行，我們希望各地各單位把該規(guī)劃作為地方測(cè)繪地理信息科技發(fā)展綱領(lǐng)性文件，作為一項(xiàng)考核內(nèi)容加以落實(shí)執(zhí)行。我們提出以下7個(gè)方面的措施和要求：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要切實(shí)把科技創(chuàng)新擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置來謀劃和推動(dòng)，加強(qiáng)與各地國土資源系統(tǒng)等其他行業(yè)的對(duì)接與融合，支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃落實(shí)執(zhí)行的監(jiān)督指導(dǎo)，確?？萍紕?chuàng)新各項(xiàng)舉措有序有力有效推進(jìn)。

二是優(yōu)化政策環(huán)境。完善科技項(xiàng)目管理制度，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新單元公平參與科研項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)的動(dòng)態(tài)管理，健全技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制。建立科技創(chuàng)新投入、科技成果評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的管理制度。

三是拓寬投入渠道。爭(zhēng)取各類科技計(jì)劃加大對(duì)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新的支持力度。重大測(cè)繪工程應(yīng)安排適當(dāng)比例經(jīng)費(fèi)用于關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)性試驗(yàn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。各地測(cè)繪地理信息主管部門要積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政預(yù)算加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持。鼓勵(lì)企業(yè)和生產(chǎn)單位加大技術(shù)創(chuàng)新投入。強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)造就一支戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家和高技能人才、青年科技人才、高水平科技管理人才組成的測(cè)繪地理信息科技隊(duì)伍。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與企事業(yè)單位之間通過相互兼職，促進(jìn)人才交流與合作。加大高層次人才引進(jìn)力度，優(yōu)先引進(jìn)掌握國際領(lǐng)先測(cè)繪地理信息關(guān)鍵技術(shù)的高端人才。

五是優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工程中心的布局優(yōu)化，進(jìn)一步發(fā)揮國家測(cè)繪工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作用，鼓勵(lì)各地方省局建立技術(shù)創(chuàng)新中心，培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)盟、眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)的部局共建、省局共建與軍民共建。支持國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立全球(海外)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)野外觀測(cè)臺(tái)站、檢測(cè)檢校平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科研條件平臺(tái)建設(shè)。

六是強(qiáng)化軍民融合。根據(jù)中共中央國務(wù)院中央軍委印發(fā)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，加強(qiáng)軍民測(cè)繪地理信息科技統(tǒng)籌，推進(jìn)軍民測(cè)繪地理信息科技資源共享。加強(qiáng)軍民測(cè)繪地理信息科技人員的交流合作。建立測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新成果軍民雙向轉(zhuǎn)移機(jī)制。

七是深化國際合作。強(qiáng)化與國外科研機(jī)構(gòu)、高校的合作交流，建立聯(lián)合研究中心。支持科技人員在國際重要組織和機(jī)構(gòu)中任職。支持我國機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)或參與全球及區(qū)域性測(cè)繪地理信息科技合作計(jì)劃。加大內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)測(cè)繪地理信息科技交流與合作的力度。

責(zé)任編輯：林巧婷