水利部有關(guān)司局負責人解讀《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》
新華社北京10月10日電(記者林暉)《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》近期正式印發(fā)。在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中,如何把長江生態(tài)環(huán)境保護放在首要位置,讓母親河永葆生機活力?記者就此采訪了水利部有關(guān)司局負責人。
長江水生態(tài)環(huán)境總體趨好
問:長江水生態(tài)環(huán)境總體狀況如何?水土流失治理是否取得成效?
答:近年來,國家和地方大力推進生態(tài)文明建設(shè),加大水資源和生態(tài)環(huán)境保護力度,長江水生態(tài)環(huán)境狀況總體趨好。但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,長江流域開發(fā)與保護的矛盾也日益凸顯,水生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在廢污水排放量仍然較高,一些河段水質(zhì)不達標,部分湖庫富營養(yǎng)化程度較重,突發(fā)水污染事件風險較大,湖泊濕地萎縮現(xiàn)象依然存在。面對這種情況,要實行最嚴格的水資源管理制度和生態(tài)環(huán)境保護制度,加強紅線管控,強化資源環(huán)境承載力剛性約束。
在水土流失方面,長江流域是我國水土流失最嚴重區(qū)域之一,水土流失面積達38.5萬平方公里,占流域總面積的21%,主要分布在上中游云、貴、川等七省市。特別是川西地區(qū)、西南石漠化地區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)和革命老區(qū)等集中分布著200多個國家級貧困縣,這些區(qū)域水土流失預(yù)防和治理任務(wù)十分艱巨。國家高度重視長江上中游地區(qū)水土保持工作。2000年以來,長江流域水土流失治理成效顯著,治理水土流失面積14.5萬平方公里,水土流失惡化趨勢得到了有效遏制。在長江大保護工作中,繼續(xù)堅持預(yù)防為主、突出重點、分區(qū)防治的方針,全面加快水土流失治理步伐,力爭到2020年新增水土流失治理面積12.86萬平方公里,同時依法防治人為水土流失。
加強長江水庫群聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度
問:隨著長江中上游干支流水庫群建成投入運行,如何發(fā)揮水資源綜合利用效益,保障防洪、生態(tài)、供水和通航安全?
答:為加強長江治理開發(fā)和保護,經(jīng)過多年努力,目前長江流域已建成一批以三峽水庫為核心的控制性水利水電工程,在流域防洪、生態(tài)保護、供水、發(fā)電、航運等方面發(fā)揮了巨大作用。由于水庫群投入運行,導(dǎo)致長江中下游水文情勢發(fā)生新變化,江湖關(guān)系呈現(xiàn)新情勢,泥沙沖淤變化更為復(fù)雜,對水庫群聯(lián)合調(diào)度提出新要求。為最大限度發(fā)揮水庫群的整體效益,水利部長江水利委員會自2009年開展了以三峽水庫為核心的長江干支流控制性水庫群綜合調(diào)度研究,制定了《長江上游控制性水庫優(yōu)化調(diào)度方案》,對長江干支流30個控制性水庫實行聯(lián)合調(diào)度,累計為中下游補水近2000億立方米,緩解了中下游枯水期形勢,改善了水生態(tài)環(huán)境,有效保護了水生生物資源和種群。
下一步,將繼續(xù)按照“興利服從防洪、電調(diào)服從水調(diào)、專業(yè)服從綜合、局部服從整體”的原則,通過完善法律法規(guī)、健全管理體制、建立補償機制、強化技術(shù)支撐、加強監(jiān)督管理等措施,逐步建立利益相關(guān)方廣泛參與的控制性水利水電工程聯(lián)合調(diào)度協(xié)商機制和管理制度,力爭到2020年,上中游控制性水庫群聯(lián)合調(diào)度覆蓋率達到90%,更好地發(fā)揮長江干支流水庫群在防洪、供水、生態(tài)環(huán)境保護等方面綜合效益。同時,完善應(yīng)急調(diào)度預(yù)案,做好特枯水期、水污染、水上安全事故、工程事故等突發(fā)事件應(yīng)對工作。
凝聚合力共抓長江大保護
問:長江經(jīng)濟帶發(fā)展涉及多個領(lǐng)域,關(guān)系上下游、左右岸、干支流,如何加強流域涉水事務(wù)綜合管理?
答:長江經(jīng)濟帶發(fā)展涉及多個方面,是一個有機整體。目前,在長江流域管理方面,存在協(xié)作機制不完善、流域立法進程滯后、部門管理職責交叉等問題。共抓長江大保護,必須強化涉水事務(wù)管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、整體聯(lián)動,充分發(fā)揮長江水利委員會等流域管理機構(gòu)的作用,強化流域統(tǒng)一監(jiān)督管理,加強跨部門跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,形成統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動的工作機制,凝聚共抓長江大保護的強大合力。
一要進一步強化流域綜合管理。加強水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、岸線、采砂等方面的監(jiān)督管理,嚴厲查處涉水違法行為。河湖水域和岸線資源是長江水生態(tài)系統(tǒng)的重要載體,要加強河湖水域空間用途管制,嚴禁圍湖造地和圍墾河道,完善河湖管護體制機制,大力推行“河長制”,強化地方政府保護職責。
二要推進水利重點領(lǐng)域改革。按照“誰受益誰補償”的原則,探索流域上下游橫向生態(tài)補償試點,推進赤水河、漢江等生態(tài)補償試點工作,完善水土保持生態(tài)效益補償制度。建立健全用水權(quán)初始分配制度,抓緊制定跨省主要江河水量分配方案,鼓勵和引導(dǎo)地區(qū)間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間開展水權(quán)交易。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)水價形成機制。
三要加快長江流域立法進程。抓緊制定并推動出臺長江保護法,進一步明確國家有關(guān)部門、流域管理機構(gòu)、地方人民政府的保護責任,對流域涉水行為作出明確的法律規(guī)定,為實現(xiàn)長江大保護提供堅實的法律保障。
責任編輯:劉淼
提交
直播定檔!見證西門子與中科摩通聯(lián)手打造汽車電子智能制造新范式
光亞論壇·2024 智能產(chǎn)業(yè)聚合高峰論壇舉辦!
新訊受邀參加華為Redcap產(chǎn)業(yè)峰會,并榮獲RedCap生態(tài)合作獎!
2024年斯凱孚創(chuàng)新峰會暨新產(chǎn)品發(fā)布會召開,以創(chuàng)新產(chǎn)品矩陣重構(gòu)旋轉(zhuǎn)
禹衡光學(xué)亮相北京機床展,以創(chuàng)新助力行業(yè)發(fā)展新篇章