三部門(mén)關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指南》的通知

工業(yè)和信息化部 質(zhì)檢總局 國(guó)防科工局關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指南》的通知

工信部聯(lián)科〔2016〕268號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、國(guó)防科工局編制了《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指南》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　 工業(yè)和信息化部

　　　　　　　　　　 　　 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

　　　　　　　　　　　　 國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局

　　　　　　　　　　　　 2016年8月15日

促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指南

質(zhì)量和品牌是制造業(yè)綜合實(shí)力的集中反映，是制造強(qiáng)國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。新中國(guó)成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量和品牌水平持續(xù)提高，較好滿足了國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)需求，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。裝備制造業(yè)是制造業(yè)的基石，我國(guó)裝備制造業(yè)不僅打造出一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)秀品牌，也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。然而，與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)裝備制造業(yè)在質(zhì)量基礎(chǔ)能力、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量和自主品牌培育等方面仍然存在差距，質(zhì)量品牌建設(shè)的任務(wù)緊迫而艱巨。

為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，深化推進(jìn)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》，加快提升裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌水平，推動(dòng)我國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列，制定本指南。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)質(zhì)量為先的基本方針，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。以裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)為牽引，帶動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量品牌整體提升。以提質(zhì)增效為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主攻方向，推進(jìn)品質(zhì)革命，打造精品裝備。發(fā)揮企業(yè)主體作用，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，完善質(zhì)量基礎(chǔ)體系，健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，解決關(guān)鍵質(zhì)量問(wèn)題，試點(diǎn)先行示范引領(lǐng)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域提升。努力構(gòu)建以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)，以先進(jìn)質(zhì)量為核心，以贏得市場(chǎng)認(rèn)可的國(guó)際化品牌為標(biāo)志的裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（二）基本原則

堅(jiān)持企業(yè)主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量和品牌的內(nèi)生動(dòng)力。轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善法律法規(guī)和政策措施，為質(zhì)量和品牌發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

堅(jiān)持改善供給質(zhì)量與維護(hù)市場(chǎng)秩序相結(jié)合。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，培育自主品牌，改善供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲懲處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

堅(jiān)持質(zhì)量基礎(chǔ)提升與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)相結(jié)合。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，改善質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)條件。攻克一批影響產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性問(wèn)題，推動(dòng)質(zhì)量水平向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

在實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)十年，力爭(zhēng)通過(guò)三個(gè)階段的努力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌水平大幅提升。

第一階段，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，夯實(shí)裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展的基礎(chǔ)，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。到2018年，裝備制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，新產(chǎn)品銷(xiāo)售比重、成本費(fèi)用利潤(rùn)率等指標(biāo)水平得到提高。

企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，質(zhì)量信譽(yù)形象明顯改善。質(zhì)量基礎(chǔ)體系更加完善，質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制愈加健全，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)有效控制，質(zhì)量信息更加暢達(dá)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。解決一批行業(yè)非競(jìng)爭(zhēng)性共性質(zhì)量問(wèn)題，裝備制造業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵原材料、基礎(chǔ)零部件、電子元器件，以及一批重大民用和國(guó)防裝備的產(chǎn)品質(zhì)量可靠性、穩(wěn)定性和適用性取得突破，部分產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。重點(diǎn)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一批企業(yè)邁入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，一批自主品牌加快走向世界。

第二階段，用三年時(shí)間，推動(dòng)裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌整體提升，國(guó)產(chǎn)裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率、自主品牌市場(chǎng)占有率等指標(biāo)得到顯著提高。

第三階段，用四年時(shí)間，推動(dòng)裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)水平，以中國(guó)裝備樹(shù)立中國(guó)制造的質(zhì)量和品牌新形象。

二、主要行動(dòng)

（一）發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)的主體作用

1.引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全的主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、企業(yè)質(zhì)量主管人員對(duì)質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任的制度。推動(dòng)實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。

2.激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量和品牌的內(nèi)生動(dòng)力。在工具、量具、模具、基礎(chǔ)零部件、電子元器件等基礎(chǔ)類(lèi)裝備，以及重點(diǎn)通用類(lèi)裝備等領(lǐng)域，試點(diǎn)建立產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度。健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，完善有利于扶優(yōu)限劣的采購(gòu)制度。推動(dòng)品牌產(chǎn)品和高質(zhì)量產(chǎn)品出口。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，加快高端技術(shù)裝備和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”。試點(diǎn)建立商標(biāo)品牌交易機(jī)構(gòu)，探索建立基于品牌、商標(biāo)抵押的融資機(jī)制。

3.促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量和品牌的管理能力。推廣卓越績(jī)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法。開(kāi)展品牌培育、質(zhì)量標(biāo)桿等試點(diǎn)示范活動(dòng)，支持開(kāi)展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)?？偨Y(jié)推廣源于我國(guó)企業(yè)的質(zhì)量和品牌管理方法，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測(cè)和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，加快以?xún)苫诤洗龠M(jìn)質(zhì)量提升。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)從原料采購(gòu)到生產(chǎn)銷(xiāo)售的全流程質(zhì)量和品牌管理，建立完善質(zhì)量、品牌、環(huán)境、職業(yè)健康安全、兩化融合和社會(huì)責(zé)任等管理體系。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量和品牌三類(lèi)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

4.建設(shè)質(zhì)量和品牌專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。以區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，實(shí)施質(zhì)量和品牌公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。依托中小企業(yè)服務(wù)體系，提升中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的質(zhì)量和品牌服務(wù)能力，開(kāi)展質(zhì)量提升、品牌培育、創(chuàng)意設(shè)計(jì)以及提高科技含量等領(lǐng)域的培訓(xùn)、診斷和輔導(dǎo)等服務(wù)。到2018年，在500個(gè)以上中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)形成質(zhì)量和品牌服務(wù)能力。

5.構(gòu)建質(zhì)量和品牌信息共享平臺(tái)。開(kāi)展質(zhì)量和品牌指標(biāo)體系、信息渠道和共享機(jī)制研究，質(zhì)量和品牌相關(guān)的企業(yè)行政處罰信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享和跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。實(shí)施質(zhì)量和品牌信息共享行動(dòng)，以質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理、品牌管理、產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量、品牌市場(chǎng)表現(xiàn)、企業(yè)質(zhì)量信用、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，到2018年，在評(píng)估政策績(jī)效、提升質(zhì)量和品牌、以及防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮作用。

6.完善質(zhì)量和品牌活動(dòng)推進(jìn)平臺(tái)。發(fā)揮政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者和新聞媒體的合力，建立溝通協(xié)商機(jī)制，完善質(zhì)量和品牌活動(dòng)推進(jìn)平臺(tái)。組織全國(guó)“質(zhì)量月”、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日，以及中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、質(zhì)量技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選等活動(dòng)。引導(dǎo)地方和行業(yè)開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)?。ㄊ?、區(qū)）、質(zhì)量興業(yè)等活動(dòng)。支持開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)、品牌競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)和中國(guó)品牌“走出去”等活動(dòng)。

（三）完善質(zhì)量和品牌發(fā)展的四項(xiàng)基礎(chǔ)體系

7.完善質(zhì)量和品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)裝備制造業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)，優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，支持制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程、智能制造標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程，加快在汽車(chē)、高檔數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械、化工裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力裝備等重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度，提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率，力爭(zhēng)制修訂600項(xiàng)產(chǎn)業(yè)亟需的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率平均達(dá)到90%以上。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。制定實(shí)施品牌管理體系和品牌價(jià)值評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善品牌價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

8.完善計(jì)量科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。建立一批國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和新領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，研制400－500種熱點(diǎn)領(lǐng)域所需的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。加強(qiáng)計(jì)量傳感技術(shù)、遠(yuǎn)程測(cè)試技術(shù)、儀器儀表核心零（部）件、核心控制技術(shù)等研究。探索計(jì)量數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)資源共享平臺(tái)建設(shè)。完善國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，發(fā)揮部門(mén)和行業(yè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范的作用。加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)體系，推動(dòng)計(jì)量軍民融合。探索開(kāi)展工業(yè)計(jì)量示范工程，推進(jìn)先進(jìn)計(jì)量技術(shù)和方法在企業(yè)應(yīng)用。推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際計(jì)量合作，推進(jìn)計(jì)量國(guó)際互認(rèn)，提升國(guó)家校準(zhǔn)測(cè)量能力。

9.完善檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障體系。完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持建立檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防裝備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與國(guó)防裝備質(zhì)量檢測(cè)與驗(yàn)證。鼓勵(lì)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加入國(guó)際互認(rèn)體系，推動(dòng)國(guó)際采信。

10.完善認(rèn)證認(rèn)可制度體系。完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施環(huán)節(jié)的生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)管理機(jī)制，健全產(chǎn)品認(rèn)證工作評(píng)估機(jī)制，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高、適宜用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證手段管理的產(chǎn)品，適時(shí)納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄。加快自愿性認(rèn)證制度建設(shè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域推行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證。完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批程序，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，推進(jìn)與國(guó)外認(rèn)證認(rèn)可制度主管部門(mén)的交流合作及國(guó)際認(rèn)證互認(rèn)制度的應(yīng)用。

（四）健全市場(chǎng)監(jiān)督和管理的四項(xiàng)機(jī)制

11.健全質(zhì)量監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制。在涉及健康安全、國(guó)計(jì)民生、公共安全等重點(diǎn)產(chǎn)品以及特種設(shè)備等領(lǐng)域，嚴(yán)格生產(chǎn)許可管理。制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管。構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化質(zhì)量安全追溯調(diào)查和責(zé)任追究，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，依法懲處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。健全重大質(zhì)量事件企業(yè)主動(dòng)報(bào)告制度、產(chǎn)品事故強(qiáng)制報(bào)告制度和產(chǎn)品召回制度，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管。

12.健全質(zhì)量信用管理機(jī)制。探索建立企業(yè)質(zhì)量征信體系，將質(zhì)量信用信息納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用信息公開(kāi)。加快建立質(zhì)量信用“黑名單”制度，將與質(zhì)量相關(guān)的企業(yè)行政處罰信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，推進(jìn)商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。支持行業(yè)組織制定行業(yè)自律規(guī)范規(guī)約、職業(yè)道德準(zhǔn)則。組織開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)和質(zhì)量誠(chéng)信承諾活動(dòng)。

13.健全質(zhì)量和品牌發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理和廢止不利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)機(jī)制，依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。強(qiáng)化商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)管理制度，完善產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)管理。鼓勵(lì)企業(yè)投保產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。支持企業(yè)在海外注冊(cè)商標(biāo)，建立海外商標(biāo)糾紛預(yù)警和危機(jī)管理機(jī)制。運(yùn)用國(guó)際通用規(guī)則和準(zhǔn)則，為自主品牌在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

14.健全質(zhì)量和品牌人才的培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)質(zhì)量和品牌相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科和課程建設(shè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，完善知識(shí)與人才開(kāi)放共享平臺(tái)。支持質(zhì)量、品牌研究院所建設(shè)，培養(yǎng)高端質(zhì)量和品牌人才。依托企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程、國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃等，培養(yǎng)質(zhì)量和品牌領(lǐng)域管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。開(kāi)展員工質(zhì)量素質(zhì)教育行動(dòng)，培養(yǎng)質(zhì)量骨干和技術(shù)能手，提高全員質(zhì)量素質(zhì)，培育“大國(guó)工匠”。結(jié)合工程技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革，研究建立質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)新機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中型企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度。

（五）推進(jìn)六個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)提升

15.實(shí)施區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。引導(dǎo)地方和行業(yè)制定區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量品牌提升計(jì)劃。組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)、全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)、質(zhì)量興業(yè)等活動(dòng)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比、質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量攻關(guān)等質(zhì)量提升活動(dòng)。以大型裝備制造企業(yè)供應(yīng)鏈體系為基礎(chǔ)，試點(diǎn)開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量等級(jí)提升活動(dòng)。支持企業(yè)在關(guān)鍵知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的組合布局，加快開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。

16.實(shí)施工藝優(yōu)化和關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。依托工業(yè)強(qiáng)基工程，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)作用，實(shí)施質(zhì)量提升工藝優(yōu)化行動(dòng)，組織實(shí)施30個(gè)左右工藝診斷和工藝優(yōu)化項(xiàng)目。以汽車(chē)、高檔數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、大型成套技術(shù)裝備、通信設(shè)備、工程機(jī)械、化工裝備、特種設(shè)備、高端醫(yī)療器械、智能終端，以及關(guān)鍵原材料、基礎(chǔ)零部件、電子元器件等為重點(diǎn)，組織實(shí)施30個(gè)左右質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，攻克一批非競(jìng)爭(zhēng)性共性質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題。引導(dǎo)地方、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)組織質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和工藝提升，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

17.實(shí)施優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌護(hù)航行動(dòng)。以裝備制造領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量分析，依托高端裝備創(chuàng)新工程、工業(yè)強(qiáng)基工程等解決影響產(chǎn)品質(zhì)量的材料、工藝、設(shè)備等關(guān)鍵問(wèn)題。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)研究和需求預(yù)測(cè)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、供給定位和品種結(jié)構(gòu)，搶占市場(chǎng)先機(jī)。重點(diǎn)推廣可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證、以及可制造性設(shè)計(jì)等質(zhì)量工程技術(shù)，提高產(chǎn)品可靠性、安全性等關(guān)鍵質(zhì)量特性水平。

18.實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量品牌協(xié)同行動(dòng)。貫徹落實(shí)消費(fèi)品工業(yè)“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快提高紡織、輕工、電子信息等產(chǎn)業(yè)裝備水平，支持消費(fèi)品工業(yè)向智能、綠色、柔性和高效制造發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、柔性制造系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)等工業(yè)母機(jī)和重大成套技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)提升通用裝備、專(zhuān)用裝備、以及基礎(chǔ)零部件和電子元器件質(zhì)量可靠性。以需求拉動(dòng)和裝備保障雙向促進(jìn)原材料工業(yè)開(kāi)發(fā)品種，提升產(chǎn)品質(zhì)量一致性和穩(wěn)定性。

19.實(shí)施制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合助推質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，發(fā)展故障診斷、維修保養(yǎng)、遠(yuǎn)程咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，豐富產(chǎn)品和品牌定位。支持企業(yè)創(chuàng)新制造方式和服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展定制化生產(chǎn)，滿足多樣化、個(gè)性化需求。圍繞市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和品牌服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代銷(xiāo)售體系，創(chuàng)新品牌傳播、顧客體驗(yàn)和價(jià)值傳遞模式。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高質(zhì)量和品牌專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

20.實(shí)施中國(guó)裝備“走出去”行動(dòng)。落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。以成套設(shè)備出口、項(xiàng)目合作、投資收購(gòu)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、融資租賃等方式，推動(dòng)鋼鐵、有色、建材、化工、電力、汽車(chē)、紡織、輕工、光伏、通信和網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)成套裝備和技術(shù)出口。以周邊鐵路互聯(lián)互通、加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家合作、以及發(fā)揮產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)等形式，開(kāi)拓先進(jìn)軌道交通、航空航天、海洋工程以及高技術(shù)船舶等裝備產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)拓展對(duì)外合作方式，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，增強(qiáng)境外經(jīng)營(yíng)能力，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施機(jī)制

推進(jìn)社會(huì)質(zhì)量共治，完善全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門(mén)分工與合作，制定裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的年度實(shí)施方案和貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要的年度行動(dòng)計(jì)劃，突出裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升的主題。設(shè)立質(zhì)量品牌提升專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)的技術(shù)支持。加強(qiáng)政府質(zhì)量工作績(jī)效考核，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。各地區(qū)、各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，認(rèn)真組織落實(shí)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、消費(fèi)者組織、新聞媒體等各方力量，強(qiáng)化質(zhì)量和品牌工作合力。

（二）完善法律法規(guī)與政策措施

開(kāi)展質(zhì)量促進(jìn)立法研究，推進(jìn)立法進(jìn)程。健全相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度，完善質(zhì)量法律法規(guī)體系。綜合利用發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范等手段，支持質(zhì)量品牌提升。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，支持公益性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供培訓(xùn)、診斷、檢測(cè)、計(jì)量和評(píng)價(jià)等服務(wù)。

（三）加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的支持

利用現(xiàn)有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金渠道，加大對(duì)質(zhì)量品牌建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)、面向行業(yè)的基礎(chǔ)性公共質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)、以及標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，解決一批重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性質(zhì)量問(wèn)題。支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量和品牌公共政策研究與績(jī)效評(píng)估。

（四）發(fā)揮重大工程的支持作用

堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的生命線，在制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程等重大工程中，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)以及改善品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工藝、質(zhì)量攻關(guān)等方面的支持力度。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)質(zhì)量和品牌宣傳的總體策劃和系統(tǒng)推進(jìn)，在全社會(huì)弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，營(yíng)造積極健康的質(zhì)量和品牌文化氛圍。組織媒體開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，樹(shù)立中國(guó)制造質(zhì)量和品牌良好形象。支持地方和行業(yè)開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量和品牌宣傳展示活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)展示質(zhì)量和品牌形象，擴(kuò)大自主品牌的社會(huì)影響。