當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)已經(jīng)到了階段更新、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、動(dòng)力切換的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)動(dòng)力逐漸減弱，創(chuàng)新動(dòng)力正在形成，開(kāi)始進(jìn)入減量發(fā)展新階段。據(jù)悉，正在編制中的《鋼鐵工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》或?qū)⒂?月份出臺(tái)，其中將發(fā)展目標(biāo)鎖定為“化解產(chǎn)能過(guò)剩、進(jìn)行大型結(jié)構(gòu)性重組、遏制行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、加大產(chǎn)品創(chuàng)新、促進(jìn)綠色發(fā)展以及鼓勵(lì)企業(yè)走出去”等。

據(jù)相關(guān)人士透露，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為《鋼鐵工業(yè)“十三五”規(guī)劃》的重要內(nèi)容，并將遵循三大發(fā)展主線：一是去產(chǎn)能化，二是補(bǔ)齊環(huán)保欠賬和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，三是擁抱互聯(lián)網(wǎng)和多元化發(fā)展，其中轉(zhuǎn)型與升級(jí)成為重中之重。

支持企業(yè)減量重組

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，要用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為“十三五”謀篇布局，決定了國(guó)家“十三五”時(shí)期的發(fā)展路徑，將其與鋼鐵行業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)相結(jié)合是謀劃《鋼鐵工業(yè)“十三五”規(guī)劃》的最重要導(dǎo)向，其中化解產(chǎn)能過(guò)剩、兼并重組成為《鋼鐵工業(yè)“十三五”規(guī)劃》的重點(diǎn)。

2015年，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.04億噸，產(chǎn)能利用率不足64%，屬于嚴(yán)重過(guò)剩范疇，且產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步下滑。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記兼副會(huì)長(zhǎng)劉振江指出，我國(guó)鋼鐵工業(yè)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須抓住產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)“牛鼻子”。2016年2月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》指出，“十三五”期間，我國(guó)將壓減鋼鐵產(chǎn)能1億~1.5億噸。

當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)正處在適應(yīng)新常態(tài)、加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高污染、高耗能的典型代表，鋼鐵行業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)性重組促轉(zhuǎn)型升級(jí)已是必然。而引導(dǎo)企業(yè)兼并重組是鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的有力抓手，也是企業(yè)做大做強(qiáng)、提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施，有利于加快形成由優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

《鋼鐵工業(yè)“十三五”規(guī)劃》將按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的原則，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為兼并重組主體，結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能和深化區(qū)域減量布局調(diào)整，支持鋼鐵企業(yè)加快實(shí)施減量重組。通過(guò)兼并重組形成1~2家超億噸粗鋼產(chǎn)量企業(yè)，3~5家5000萬(wàn)噸級(jí)以上企業(yè)，6~8家3000萬(wàn)噸級(jí)以上企業(yè)。

深層次調(diào)整優(yōu)化將展開(kāi)

中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)指出，我國(guó)鋼鐵工業(yè)在“十二五”期間取得了巨大進(jìn)步，品種質(zhì)量、服務(wù)和技術(shù)水平不斷提升，節(jié)能環(huán)保水平逐步提高，尤其在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。目前，在生態(tài)文明建設(shè)及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)鋼鐵區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局長(zhǎng)期存在的不合理現(xiàn)象愈發(fā)明顯，深層次調(diào)整優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重裝上陣意義重大。

蘭格鋼鐵研究中心分析師徐莉穎認(rèn)為，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)鋼鐵工業(yè)集中度依然過(guò)低，其中企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散的局面尚未得到根本改變是造成鋼鐵行業(yè)運(yùn)營(yíng)成本居高不下、鋼鐵企業(yè)效益較差的重要原因。從總量上看，“十二五”期間，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能新增4億噸，“減量調(diào)整”和“等量淘汰”要求都未達(dá)到。

我國(guó)鋼鐵工業(yè)布局多是利用國(guó)內(nèi)資源和靠近鐵礦原料產(chǎn)地的原則展開(kāi)的，產(chǎn)能過(guò)于分散，導(dǎo)致一系列的惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能分布不合理問(wèn)題。而且，相當(dāng)一批鋼鐵產(chǎn)能遠(yuǎn)離市場(chǎng)，大量的鋼材需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)距離運(yùn)輸，導(dǎo)致企業(yè)物流成本增加。中國(guó)工程院工程管理學(xué)部主任、中國(guó)工程院院士孫永福介紹說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)鋼鐵企業(yè)大規(guī)模減產(chǎn)、減薪、減員甚至全廠停產(chǎn)現(xiàn)象頻發(fā)，“三減一停”已經(jīng)成為鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極為困難的新特征。

“十三五”期間，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)將進(jìn)行深層次調(diào)整優(yōu)化，并配合“一帶一路”的發(fā)展契機(jī)，在戰(zhàn)略帶動(dòng)的區(qū)域市場(chǎng)，從建設(shè)鋼材供應(yīng)基地開(kāi)始，逐步推進(jìn)深加工、物流配送直至建設(shè)適度規(guī)模的鋼鐵廠。同時(shí)，將推進(jìn)中心城市城區(qū)鋼廠轉(zhuǎn)型和搬遷改造，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和更具比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中。

一票否決倒逼綠色發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入到新的發(fā)展高度，過(guò)去產(chǎn)能過(guò)剩、資源密集型的產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)向綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，尤其我國(guó)新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，環(huán)保一票否決制將逐步成為新常態(tài)，也將成為鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的重要抓手。李新創(chuàng)指出，“十三五”期間，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)需要深層次調(diào)整優(yōu)化，以節(jié)能求效益、以環(huán)保求生存將成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重要主題。

《鋼鐵工業(yè)“十三五”規(guī)劃》中，創(chuàng)新及多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè)是重頭戲，將徹底改變過(guò)去依靠規(guī)模擴(kuò)張和無(wú)序發(fā)展的方式，并通過(guò)創(chuàng)新應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、升級(jí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，完成去產(chǎn)能任務(wù)，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)破冰前行。

隨著國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，為鋼鐵電商帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！笆濉逼陂g，我國(guó)將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與鋼鐵的結(jié)合，一方面提升鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)流程的綠色化和智能化；另一方面互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用將進(jìn)一步降低流程制造業(yè)的成本、提高效率、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、組織變革，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的發(fā)展新形態(tài)。

李新創(chuàng)認(rèn)為，“十三五”期間，我國(guó)鋼鐵工業(yè)需要以減量化、綠色化、有序化、品質(zhì)化、多元化、差異化、智能化、國(guó)際化、服務(wù)化“九化”協(xié)同為核心，最終實(shí)現(xiàn)綠色礦山、綠色采購(gòu)、綠色物流、綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)。