2015年5月19日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)——《中國(guó)制造2025》?！吨袊?guó)制造2025》由工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、工程院等部門和單位聯(lián)合編制。為了讓廣大讀者進(jìn)一步深入了解《中國(guó)制造2025》，《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪了工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)毛偉明。
　　
　　記者：中國(guó)制造當(dāng)前面臨的問題有哪些？如果讓您給中國(guó)制造開一個(gè)診斷書，您覺得這個(gè)病癥是什么？藥方是什么？
　　
　　毛偉明：中國(guó)制造當(dāng)前主要存在的問題，假如用一個(gè)詞來(lái)概括就是“大而不強(qiáng)”。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　
　　第一，自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)還是受制于人。比如目前我們80%左右的芯片還是依賴進(jìn)口，我們很多制造企業(yè)還是處于加工組裝這個(gè)環(huán)節(jié)，價(jià)值鏈還是在中低端這個(gè)狀況。
　　
　　第二，品牌質(zhì)量水平還不夠高。我們還缺乏國(guó)際上有影響力的大型跨國(guó)公司和品牌企業(yè)，而且質(zhì)量事件也時(shí)有發(fā)生，我們急需把我國(guó)的品牌質(zhì)量提升到一個(gè)更高的水平。
　　
　　第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。產(chǎn)業(yè)布局上，各地還存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，在產(chǎn)業(yè)鏈的中高端還要花大的精力去提升和突破，繼續(xù)提高產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　第四，科技成果轉(zhuǎn)化的渠道還不是很暢通。因?yàn)槲覀冞€沒有真正形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，要引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入、瞄準(zhǔn)國(guó)際的制造業(yè)高端來(lái)進(jìn)行創(chuàng)造、創(chuàng)新、開拓，還有很多工作有待加強(qiáng)。
　　
　　記者：如果用一個(gè)詞提煉“中國(guó)制造2025”的精髓，您認(rèn)為是什么？
　　
　　毛偉明：假如要對(duì)“中國(guó)制造2025”高度概括的話，我認(rèn)為一個(gè)詞就是“由大變強(qiáng)”。
　　
　　我們現(xiàn)在已經(jīng)是全球制造業(yè)第一大國(guó)，也是第二大的經(jīng)濟(jì)體，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大提升，但是我們?cè)谥圃鞓I(yè)上，大而不強(qiáng)的問題還是非常突出。因此，中國(guó)制造2025首先要解決的問題就是提升產(chǎn)業(yè)層次，提高競(jìng)爭(zhēng)力，在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端能夠真正發(fā)揮作用，使我們的制造業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
　　
　　從主要措施來(lái)看，我們感到應(yīng)該是圍繞著綠色發(fā)展、智能制造、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基、人才為本這些方面做好我們的工作。
　　
　　記者：在貫徹落實(shí)中國(guó)制造2025中，如何發(fā)揮中小企業(yè)的作用？
　　
　　毛偉明：工業(yè)是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基石，而企業(yè)是我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)，中小企業(yè)是我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，我想用以下一組數(shù)據(jù)說(shuō)明中小企業(yè)的重要性。
　　
　　我們現(xiàn)在有50%的稅收來(lái)源于中小企業(yè)，60%的經(jīng)濟(jì)總量是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，70%的專利是由中小企業(yè)所提供的，尤其是我們80%的就業(yè)主要是靠中小企業(yè)來(lái)創(chuàng)造的。從數(shù)量方面來(lái)看，中小企業(yè)占了各類企業(yè)的99%。從這一系列的數(shù)據(jù)來(lái)看，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展當(dāng)中具有至關(guān)重要、舉足輕重的地位。
　　
　　同樣，在中國(guó)制造2025實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，中小企業(yè)是可以發(fā)揮它的潛力和巨大作用的?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面開展工作。
　　
　　第一，繼續(xù)開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，工信部從2013年開始就開展了“扶助小微企業(yè)”的專項(xiàng)行動(dòng)，讓更多的中小企業(yè)，不光是在產(chǎn)業(yè)鏈為大企業(yè)配套創(chuàng)造一個(gè)條件，更多的是在創(chuàng)新鏈當(dāng)中發(fā)揮中小企業(yè)的活力、動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情。只有把中小企業(yè)的穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)相互結(jié)合起來(lái)，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中創(chuàng)造更好的條件，我們的草根經(jīng)濟(jì)才能夠發(fā)揮更好作用，
　　
　　第二，抓好政策落實(shí)，打通政策“最后一公里”。中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多困難，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境給予了高度關(guān)注，出臺(tái)了一系列政策。但是有些政策最后落到中小企業(yè)身上，它還有一個(gè)時(shí)間的問題；有些中小企業(yè)對(duì)政策的了解，也不一定及時(shí)、充分。因此我們?cè)谛麄髦行∑髽I(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí)，要加大督查力度，使更多的中小企業(yè)了解政策，用好政策，使黨中央關(guān)愛、關(guān)心中小企業(yè)的政策，能夠真正落到中小企業(yè)身上。
　　
　　第三，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，尤其是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。大家感覺到現(xiàn)在中小企業(yè)的融資成本總體上還是比較高，生產(chǎn)運(yùn)行狀況還是比較困難，我們要盡量為中小企業(yè)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是一個(gè)很重要的方面。
　　
　　我們主要是按照清單管理的模式，也就是說(shuō)所有涉企收費(fèi)項(xiàng)目列入清單，凡是清單以內(nèi)的，做好減法；清單以外的，實(shí)行零收費(fèi)。這樣我們的企業(yè)心中能有一本明明白白的賬，也更便于社會(huì)、企業(yè)、新聞媒體，乃至全體人民，對(duì)這些清單進(jìn)行監(jiān)督，真正減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為他們的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
　　
　　第四，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。應(yīng)該說(shuō)中小企業(yè)是非常具有活力的一個(gè)群體，它在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上，具有很大的潛力。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，對(duì)中小企業(yè)是一個(gè)很大的推動(dòng)。我感覺到，用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，從創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，這是一個(gè)非常完整的一個(gè)有機(jī)體，創(chuàng)業(yè)的核心是創(chuàng)新，假如沒有創(chuàng)新的成份，企業(yè)也好，項(xiàng)目也好，即使落了地，也沒有競(jìng)爭(zhēng)力，所以根本的核心是提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。
　　
　　因此，我們?cè)诜龀中∥⑵髽I(yè)專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中，對(duì)中小企業(yè)的人才給予了更多關(guān)注，我們每年要培訓(xùn)中小企業(yè)的管理人才50萬(wàn)人次，培訓(xùn)中小企業(yè)的領(lǐng)軍人才1000人次，通過(guò)這一系列的扶持政策，使我們中小企業(yè)真正在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈方面充分發(fā)揮潛力。
　　
　　記者：您提到了在制造業(yè)由大變強(qiáng)過(guò)程中，創(chuàng)新起到了特別重要的作用。那么創(chuàng)新的核心是什么？為什么它對(duì)于我們國(guó)家現(xiàn)在的制造業(yè)非常重要？產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸在哪？
　　
　　毛偉明：從廣義的講，對(duì)于創(chuàng)新我的理解就是提高它的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，要能盡快形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，真正圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈布置創(chuàng)新鏈，圍繞著創(chuàng)新鏈安排資金鏈，那么最終的目的是提升在價(jià)值鏈中的位置。因此我們要加快關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，盡快提升產(chǎn)業(yè)層次，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，使我們的制造業(yè)尤其是高端裝備制造業(yè)，在國(guó)際上處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，這是我對(duì)創(chuàng)新的理解。
　　
　　那么就中國(guó)制造2025來(lái)講，技術(shù)創(chuàng)新是裝備制造業(yè)的核心。因?yàn)槲覀兺ǔＵf(shuō)，科技是技術(shù)之源，技術(shù)是產(chǎn)業(yè)之源。技術(shù)創(chuàng)新在制造業(yè)當(dāng)中所起到的重要作用，體現(xiàn)在三個(gè)方面。
　　
　　第一，技術(shù)創(chuàng)新是我們改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基本方法。我們通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值，提高它的產(chǎn)業(yè)層次，同時(shí)使它能夠在我們整個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中更好地發(fā)揮作用，加大科技進(jìn)步對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　第二，技術(shù)創(chuàng)新是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本方法。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來(lái)引導(dǎo)我們產(chǎn)業(yè)層次提升的重要方面，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次，使我們的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中處于價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，以至于今后發(fā)展到高端，需要我們通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新的有效手段，來(lái)提升我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這里的核心競(jìng)爭(zhēng)力，我認(rèn)為包括產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使我們戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)真正體現(xiàn)它的戰(zhàn)略性、前瞻性和競(jìng)爭(zhēng)性。
　　
　　第三，技術(shù)創(chuàng)新也是提高我們國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。我們現(xiàn)在雖然制造業(yè)門類是最齊全、規(guī)模也是全球最大，我們經(jīng)常講一個(gè)比方，就是我們?cè)谌虍a(chǎn)品門類當(dāng)中，按照大類是39個(gè)大類，191個(gè)中類，525個(gè)小類，我們已經(jīng)有223個(gè)產(chǎn)品品種的產(chǎn)量居世界第一，門類應(yīng)該說(shuō)是很全，但是我們也看到，這些產(chǎn)品基本上處于價(jià)值鏈的中低端，所以我們要盡快提高它的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高在國(guó)際上、在產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中、在價(jià)值鏈當(dāng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使我們的制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)，真正體現(xiàn)又大又強(qiáng)。
　　
　　記者：我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要的瓶頸在哪？
　　
　　毛偉明：制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中的瓶頸主要集中在這幾個(gè)方面：第一，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。我們的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，尤其是核心元器件等還受制于人，對(duì)外依存度比較高。我們迫切需要提高自己的創(chuàng)新能力，包括平時(shí)所講的提高原始創(chuàng)新能力、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，在現(xiàn)在的條件下，我們還要更多地提倡協(xié)同創(chuàng)新的能力。
　　
　　第二，科技成果轉(zhuǎn)化還沒有把渠道完全打通。沒有真正形成企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的格局。從企業(yè)的創(chuàng)新主體作用、企業(yè)的研發(fā)投入、企業(yè)的開發(fā)能力、企業(yè)的人才積累等很多方面，和我們要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)這一要求相比，還有很大的差距。尤其是創(chuàng)新成果如何能夠更多地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)方面我們還是有差距。
　　
　　第三，工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱。比如在關(guān)鍵核心零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、先進(jìn)基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，也就是我們講的“四基”方面，我們的基礎(chǔ)條件還不是很強(qiáng)。由于這些基礎(chǔ)的條件比較薄弱，所以我們競(jìng)爭(zhēng)力沒有得到充分的發(fā)揮。目前看來(lái)，在這些方面我們要迎頭趕上。當(dāng)然，現(xiàn)在進(jìn)步也很快，我們有一些企業(yè)在國(guó)際上的知名度、品牌、競(jìng)爭(zhēng)力、美譽(yù)度，大家也越來(lái)越認(rèn)可、關(guān)注。
　　
　　但總體上看，我們還得要加快我們的技術(shù)進(jìn)步的步伐。