核心提示

　　徐靜認(rèn)為，在能源與交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，“一帶一路”戰(zhàn)略可以引領(lǐng)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略落地實(shí)施，“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的落地實(shí)施又為“一帶一路”戰(zhàn)略做好堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。兩大戰(zhàn)略的無縫對(duì)接將會(huì)對(duì)我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　5月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》。

　　“這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。它瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)各類資源集聚，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”中國(guó)智能制造百人會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)、工信部華信研究院智能制造研究所所長(zhǎng)徐靜對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，為了更好地地促進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略的落實(shí)，建議它應(yīng)與“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接。

　　徐靜認(rèn)為，在能源與交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，“一帶一路”戰(zhàn)略可以引領(lǐng)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略落地實(shí)施，“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的落地實(shí)施又為“一帶一路”戰(zhàn)略做好堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。兩大戰(zhàn)略的無縫對(duì)接將會(huì)對(duì)我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　就這兩大國(guó)家戰(zhàn)略如何對(duì)接，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪了徐靜。

　　建立全球產(chǎn)業(yè)鏈體系

　　《21世紀(jì)》：為什么要將“中國(guó)制造2025”與“一帶一路”進(jìn)行對(duì)接？

　　徐靜：首先，中國(guó)制造2025是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，戰(zhàn)略的落地實(shí)施在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，將會(huì)對(duì)提升制造業(yè)企業(yè)尤其跨國(guó)公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面作用重大。支持發(fā)展一批跨國(guó)公司，通過全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本市場(chǎng)運(yùn)作等方式，加快提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)在境外開展并購(gòu)和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，建立研發(fā)中心、生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)基地和全球營(yíng)銷及服務(wù)體系，依托互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、增值服務(wù)創(chuàng)新、媒體品牌推廣，建立全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，將會(huì)提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平。

　　其次，中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)制造2025戰(zhàn)略的實(shí)施將會(huì)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作方面起到堅(jiān)實(shí)的支撐。發(fā)揮沿邊開放優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)有條件的國(guó)家和地區(qū)建設(shè)一批境外制造業(yè)合作園區(qū)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由以加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，將會(huì)提高國(guó)際合作水平、創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，并延長(zhǎng)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增加值鏈條，從而推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　《21世紀(jì)》：“中國(guó)制造2025”可以推動(dòng)“一帶一路”在能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的互聯(lián)互通，在這個(gè)領(lǐng)域二者有哪些結(jié)合點(diǎn)？

　　徐靜：第一個(gè)結(jié)合點(diǎn)在油氣管道設(shè)備領(lǐng)域?！耙粠б宦贰睂⒓訌?qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)油氣運(yùn)輸通道安全。隨著中哈原油進(jìn)口管道、中亞天然氣管道、吉木乃口岸液化天然氣項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，加上正在建設(shè)和規(guī)劃中的巴基斯坦石油管線、中國(guó)-土庫(kù)曼斯坦原油管線、俄羅斯油氣輸送及中亞天然氣管線四線a，源源不斷地將天然氣輸往中國(guó)。這些輸油氣通道的工程建設(shè)都為我國(guó)能源裝備產(chǎn)業(yè)提供了非常大的發(fā)展空間。

　　第二個(gè)結(jié)合點(diǎn)在電力裝備和電力工程領(lǐng)域。我國(guó)發(fā)電設(shè)備年產(chǎn)量、發(fā)電裝機(jī)量居世界第一，火電裝機(jī)、水電裝機(jī)、并網(wǎng)風(fēng)電、核電機(jī)組容量均居世界第一，各電壓等級(jí)輸電線路和輸電容量位居世界第一。我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的電力裝備制造大國(guó)。

　　同時(shí)，在電力工程領(lǐng)域，我國(guó)以大型火電和水電成套裝備、特高壓輸變電成套設(shè)備為代表的重大技術(shù)裝備技術(shù)性能達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，為我國(guó)步入電力裝備制造強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)，也為“一帶一路”的建設(shè)提供了很好的支撐。

　　“海、陸、空”裝備支撐“一帶一路”

　　《21世紀(jì)》：“中國(guó)制造2025”與“一帶一路”在推動(dòng)交通設(shè)施互聯(lián)互通領(lǐng)域，有哪些結(jié)合點(diǎn)？

　　徐靜：通過“一帶一路”戰(zhàn)略優(yōu)先建設(shè)領(lǐng)域，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程、交通管理設(shè)施設(shè)備，中國(guó)制造將會(huì)“海、陸、空”全方位、立體化為“一帶一路”戰(zhàn)略落地實(shí)施無縫對(duì)接，中國(guó)裝備走出去裝備世界。

　　首先，高鐵帶動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)走出去。我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)經(jīng)歷60多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了自主研發(fā)、配套完整、設(shè)備先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)和服務(wù)于一體的軌道交通裝備制造體系。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前至少與20個(gè)國(guó)家進(jìn)行了高鐵合作或者洽談。當(dāng)前，全球正出現(xiàn)以信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、新能源和新材料為代表的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮，全球軌道交通裝備領(lǐng)域孕育新一輪全方位的變革，憑借大功率機(jī)車和高速動(dòng)車的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)將快速推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　其次，促進(jìn)船舶、海洋工程遠(yuǎn)洋海外。我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界第一造船大國(guó)，在大型散貨船、超大型礦砂船、超大型油船等領(lǐng)域形成了一批經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保船舶，受到國(guó)際市場(chǎng)青睞。高技術(shù)高附值船舶不斷取得突破，海工裝備發(fā)展明顯提速，深海裝備的設(shè)計(jì)建造不斷取得突破。

　　隨著中國(guó)制造2025的落地實(shí)施，我們?cè)诟叨舜芭c海洋工程裝備領(lǐng)域?qū)?huì)形成若干自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際知名品牌，逐步掌握核心的設(shè)計(jì)建造及配套關(guān)鍵技術(shù)，在總裝造船數(shù)字化、智能化及綠色化水平將會(huì)達(dá)到世界前列，這些都為“一帶一路”戰(zhàn)略的落地實(shí)施提供了支撐。

　　第三，促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)走出去。經(jīng)過幾十年的努力，我國(guó)已建立起較為完整的航空技術(shù)體系、產(chǎn)品譜系和產(chǎn)業(yè)體系，航空制造業(yè)已步入發(fā)展的快車道。

　　從航空產(chǎn)業(yè)角度來看，我國(guó)的航空產(chǎn)品研發(fā)能力、系統(tǒng)綜合集成能力和數(shù)字化生產(chǎn)能力快速提升，先進(jìn)武器裝備自主保障能力不斷提高，若干具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空產(chǎn)品和企業(yè)正在逐步形成之中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張。隨著大型客機(jī)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)的逐步成熟，航空產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)份額也將逐步提升。這些都將推動(dòng)中國(guó)在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中尤其在大交通領(lǐng)域的國(guó)際合作奠定基礎(chǔ)。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放

　　《21世紀(jì)》：推動(dòng)“中國(guó)制造2025”與“一帶一路”對(duì)接，還需要哪些配套政策？

　　徐靜：首先，需要繼續(xù)完善金融領(lǐng)域的扶持政策。繼續(xù)深化金融領(lǐng)域改革，積極通過內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、股權(quán)融資租賃方式、債權(quán)融資等措施促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在境外開展資源勘探開發(fā)、設(shè)立研發(fā)中心和高技術(shù)企業(yè)、收購(gòu)兼并投資等方面的支持力度，支持制造業(yè)企業(yè)走出去。

　　其次，需要進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放。加強(qiáng)對(duì)外投資立法，強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)走出去的法律保障，規(guī)范企業(yè)境外的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)企業(yè)走出去的合法權(quán)益。加大政策性貸款的支持力度，研究建立外匯儲(chǔ)備委托貸款、大型成套設(shè)備融資保險(xiǎn)等支持政策，形成制度化、長(zhǎng)期化的配套措施，探索利用產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)有資本收益等渠道支持制造業(yè)企業(yè)走出去，支持制造業(yè)企業(yè)參與海外投資并購(gòu)，支持高鐵、電力裝備、汽車、工程施工等裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去。建立制造業(yè)對(duì)外投資公開服務(wù)平臺(tái)和出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和境外投資重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，為制造業(yè)企業(yè)營(yíng)造規(guī)范、便利、安全的海外投資環(huán)境。（轉(zhuǎn)自21世紀(jì)）